县级服务业发展规划2发展规划范文大全.docVIP

县级服务业发展规划2发展规划范文大全 县级服务业发展规划 (三)存在问题及原因 1．服务业总体发展水平仍较低 与宁波各县市相比，我县服务业还处于较低水平。2005年，全县服务业增加值占gdp比重低于全市平均水平9.3个百分点，亦低于同处宁波南部区域的奉化、象山各9.3个和5.9个百分点（见表二），低于全省40％的平均水平达9.9个百分点。同时，我县服务业吸呐劳动就业比例偏小，2005年全县服务业从业人数占全社会从业人数比重为22%，远低于全省32.3%和全国31.2%的平均水平，服务业在吸纳就业上的优势尚未得到充分发挥。 此外，我县服务业质量有待提升，突出表现为产业化水平较低、企业单体规模较小、规模扩张缓慢、特色品牌缺乏。从具体行业和产品看，商贸流通新兴业态推广发展较慢，旅游经济综合带动效应不明显，社区服务和公共服务体系尚未有效形成，网络通讯和数据平台建设相对滞后，科技、外贸、中介等行业新兴服务方式有待引进推广，服务业发展面临“提速、优质”的双重任务。 2．服务业体制机制仍需不断改善 和我国其它地区一样，我县现代市场经济体制建设还处于逐步深入阶段，传统的运行体制和经营机制还在不同程度上制约着全县服务业的快速发展。其中，在管理体制方面，文化体育、教育卫生、社会中介等行业市场准入限制较多，机关团体、企事业单位后勤服务社会化程度不高；在运行体制上，仍以政府主导型为主，相关经营机构以行业主管部门为依托，存在经营主体不明确、从业人员以事业身份为主、从业主动性不高等问题，难以符合现代市场经济体制的要求；在经营机制方面，行业垄断和市场人为割据现象还在一定范围内存在，市场竞争透明度较低，行业无序运行现象还时有发生。 此外，城乡二元体制结构造成城乡居民在就业、教育、医疗、社保、住房等领域存在较大的待遇差异，抑制了农村居民和进城务工者的消费需求。部分新兴行业，如信息咨询、鉴定评估、房产中介、金融服务等，尚缺乏有效的、适合现代市场经济要求的公共服务与管理体制，不利于我县投资环境的根本性改变和服务业的快速发展。 3．服务业发展面临诸多内外挑战 我县服务业发展面临诸多挑战，突出表现为：随着象山港大桥的建设，节点型城市地位受到影响，对象山的辐射和吸引能力将会减弱；随着宁波大都市区的建设，奉化将逐步脱离南部地区，融入宁波大都市区；县域内的西店等北部区域也将更多地受到宁波主城区的吸引。同时，受天河景区因区域统筹原因开发受到限制、宁海温泉资源性和体制性矛盾加大、服务业发展人才短缺等因素影响，我县服务业面临发展后劲不足的困扰。 此外，随着集团化、连锁化、网络化等服务业发展新模式的兴起，县外服务业企业向我县的渗透将进一步增强，对本地服务业企业的发展将形成新的挑战。随着服务业对外开放进程加快，国外服务业向长三角地区的转移加快，在对我县服务业加快发展迎来难得机遇的同时，也将对全县服务业发展的体制机制环境提出更高要求。 4．服务业发展意识仍待有效增强 由于我县服务业发展起步较晚，统筹服务业发展的总体规划和政策支持较为缺乏，扶持服务业发展的政策措施还局限于个别行业，资金、人才等要素资源配置还尚未完全到位，加上总体发展战略尚未重大调整，各部门和社会群众合力发展服务业的思想意识和整体氛围尚未很好确立，影响了全县服务业的健康发展。 对发展服务业思想认识的高度和深度，直接关系影响到我县服务业发展的速度、总量和质量。宁海亟待解决发展意识问题，加大服务业发展重要战略意义的宣传力度，统一思想认识；亟待加快出台服务业整体发展的扶持政策，形成各级政府、各部门、社会力量加快服务业发展的合力。 三、发展思路与目标 (一)发展思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的总体要求，围绕“构筑现代化中等城市、建设生态型经济强县”总体目标，深入实施“八八战略”、“六大联动”和“五五举措”，积极构筑生态休闲旅游、现代商贸、现代物流“三大高地”，打造长三角知名生态休闲旅游中心、宁波南部现代商贸中心、现代物流中心“三大中心”，拓展生产性服务业, 丰富消费性服务业,加快传统服务业向现代服务业转型，促进服务业成为经济发展新的重要动力源和劳动就业主渠道，逐步形成规模适宜、特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。 按照上述发展思路，我县将着力构筑“三大高地”，打造“三大中心”，以带动全县服务业的加快发展和综合竞争力的不断增强。 长三角知名生态休闲旅游中心。随着长三角一体化的深入推进、宁波大都市区建设、城市化进程加快和居民收入水平的提高、闲暇时间的增加、生活品位的提高，生态型休闲、度假、旅游已逐步成为重要的生活方式，成为区域经济发展的重要动力。我县具有良好的生态休闲旅游资源、优越的区位交通条件和宁波最佳人居区的魅力，力争成为长三角地