民族区域自治法宣贯解析.ppt

宣 贯 学 习 新疆油田公司小汽车服务公司 中国石油 《中华人民共和国民族区域自治法》 计划财务科 2016.5 学习内容 一.立法背景 二.法律特点 小汽车服务公司 三.法律概述 学习内容 一.立法背景 小汽车服务公司 立法背景 小汽车服务公司 自从1947年我国第一个民族自治地方——内蒙古自治区的建立到现在，我国已建立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县。民族区域自治制度在维护民族团结和社会稳定，维护祖国统一，促进民族自治地方经济社会的发展，保障少数民族的各项合法权益方面发挥了巨大的作用。 民族区域自治法是在新时期发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针指导下，根据1982年宪法制定的。它的主要任务就是保障少数民族在聚居的地方当家作主，这些内容集中体现在自治机关的组成和自治机关的自治权的规定中。 新疆：1955年10月1日建立自治区政府。 立法背景 小汽车服务公司 我国为什么要实行民族区域自治而不实行联邦制？ 1.从理论上讲，马克思、列宁一贯主张建立集中统一的大国，反对联邦制和分权制； 2.中国的国情与欧洲资本主义国家完全不同； 3.历史上个民族之间经济、文化上的密切交往和各民族人口的相互迁移，许多民族在族源上你中有我，我中有你，在地域上交错杂居，在这种情况下，各民族要“自决独立”是不现实的； 4.中国地域辽阔，民族和民族地区之间发展极不平衡。 学习内容 二.法律特点 小汽车服务公司 法律特点 小汽车服务公司 两个创新：一个创新就是在这部法律体例上写了序言；另一个创新就是在序言中，宣告了自己的法律地位。《中华人民共和国民族区域自治法》是宪法规定的民族区域自治制度的基本法律。”在我国，除宪法在序言中宣告自己是国家根本大法外，民族区域自治法是我国第一部宣告自己是基本法律的法律。这表明，民族区域自治法不仅是我国极为重要的法律，而且是我国仅次于宪法的基本法律。 历时较长：1984年5月31日，六界全国人大第二次会议表决通过《民族区域自治法》，并决定于同年10月1日起施行，距离宣布成立内蒙古自治区政府已经37年，共历经25次修订易稿。 法律特点 小汽车服务公司 《民族区域自治法》是唯一一部跟《宪法》一样有“序言”的全国性法律文件。 民族区域自治法又被称为民族自治地方的小宪法。体现在2方面： 一方面，相对于宪法而言，《民》是依据宪法制定的，是宪法关于民族区域自治制度的具体化，与宪法是“子法”与“母法”的关系； 另一方面，《民》诱使国家和各民族自治地方制定民族区域自治单行法规、自治条例、单行条例等的直接、具体的法律依据，与此相对，它们又是“母法”与“子法”的关系。 学习内容 三.法律概述 小汽车服务公司 法律概述 小汽车服务公司 　　《中华人民共和国民族区域自治法》由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1984年5月31日修订通过，自1984年10月1日起施行。共七章，七十四条款。 法律概述 小汽车服务公司 1 切实保障少数民族的政治平等权利 　　《中华人民共和国民族区域自治法》中关于少数民族政治民主权利的条文占有相当的分量:在序言部分,以及第一章、第二章、第四章、第五章中对自治机关享有的政治权利都有专门规定,同时第三章第十九至二十四条,第六章第五十四条也是关于保障少数民族实现其政治权利的条文。2001年修订的民族区域自治法七十四条中,有三十四条涉及少数民族政治权利保障,占总条目的45.95%。 法律概述 小汽车服务公司 2 赋予自治机关经济方面的自治权利 　　经济建设是民族自治地方一切建设的中心,经济方面的自治权是自治权的重心。《中华人民共和国民族区域自治法》中关于民族自治地方的自治机关自主发展经济权利的条文很多, 这些权利的规定,有利于保证民族自治地方根据本地方的特点和条件,因地制宜地搞活经济,加速经济发展。财政自治权,也是《中华人民共和国民族区域自治法》赋予民族自治地方自治机关的一项自治权。 　　 法律概述 小汽车服务公司 相关条款： 第三十二条中规定:“民族自治地方的财政是一级财政,是国家财政的组成部分”“民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权”“民族自治地方在全国统一的财政体制下,通过国家实行的规范的财政转移支付制度,享受上级财政的照顾。”“民族自治地方的财政预算支出,按照国家规定,设机动资金,预备费在预算中所占比例高于一般地区。”“民族自治地方的自治机关在执行财政预算过程中,自行