现代企业制度下高速公路企业党建工作职能定位探讨2交通运管.docVIP

现代企业制度下高速公路企业党建工作职能定位探讨2交通运管... 现代企业制度下高速公路企业党建工作职能定位探讨 三、高速公路党组织的职能定位要解决企业的领导体制问题　　 　　1、高速公路企业领导体制建立原则。要设立有利于高速公路企业开展工作的企业领导体制，企业领导体制的建立应遵循五个原则：一是有利高速公路企业的发展和生存；二是有利于《公司法》的贯彻落实，有利于法人治理结构的正常运转；三是有利于调动三支队伍（党组织、经营班子、员工队伍）的积极性，开发好三个资源；四是精简高效，合署办公；五是有高速公路的行业特点。 　　2、高速公路企业建立党组织的目的。依据上述原则，建立高速公路企业党组织的主要目的有三点：一是发挥党组织的政治核心作用；二是发挥监督职能，做好思想政治工作；三是保证法人治理结构的正常运转。 　　3、实行“双向进入，交叉任职”。高速公路企业领导体制建立应以企业法人治理结构为基本框架，党工组织渗透到法人治理结构里面，实行“双向进入、交叉任职”。符合条件的企业党委、纪委书记和其他成员，要通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子；符合条件的董事会、监事会、经理班子中的党员，要按照党章及有关规定进入党委会。主张党委书记兼任董事长，董事长、总经理原则上分设，纪委书记或工会主席兼监事会主席。党委书记和董事长一人担任的，可根据实际工作需要配备一名党委副书记以主要精力抓党的工作。党委书记和董事长分设，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。担任党内和经营管理层两个职务的企业领导人员，要明确职责，切实做到行使两种职权，承担两个责任。这里最重要的是制定和完善党委会、董事会、监事会和经理班子的工作规范，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。　　 四、企业党委参与高速公路运营管理的重大决策，是保证政治核心作用的载体　　 高速公路企业党委参与重大决策，应注意五个方面的问题： 1、企业党组织参与决策是组织行为。要明确企业党组织参与决策是代表本企业的党组织和上级组织，是组织行为。 2、企业党委参与决策的方式。企业党委参与决策的方式则是提意见，提建议，提影响经营班子、董事会的决策的意见，但不能代替。 3、企业党委参与决策的内容。企业党委参与决策的内容是指重大问题，而不是事无巨细。党组织参与企业重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。 4、明确党委参与决策的工作机制和保障机制。党组织对高速公路企业重大问题决策的意见和建议要集体研究，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过各种方式分别反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现。企业重大问题决策后，党组织要发动全体党员，团结带领广大职工，推动决策的实施。党组织发现重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时，应及时提出意见，如得不到纠正，应当及时如实向上级党组织反映。 5、提高党委参与决策的水平和实现自己意图的能力。坚持把党组织的工作制度与法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委议事规则和决策程序，保证领导班子协调高效运转，增强班子合力。要着力提升高速公路企业领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、推动企业自主创新的能力和应对复杂局面的能力，努力实现党组织参与决策的目的，提高党组织实现自己意图的能力。 五、坚持党管干部原则，改革党管干部方法　　 　　1、正确理解党管干部原则。坚持党管干部原则，就是按照党的干部路线、方针、政策来管干部。一要保证党的路线、方针、政策在企业中的执行；二要保证国家的法律法规政策在高速公路企业中的执行；三要管好企业干部；四要参与企业人事干部制度的改革；五要参与中层以上干部的教育、培训、考核、提拔任用和管理监督工作；六要抓好领导班子建设；七要做好思想政治工作。 　　2、如何改革党管干部的方法。一是建立一种新的适应高速公路特点的干部管理制度，以资产、责任为纽带，谁投资谁控股，解决人财物责权利的统一问题；二是党管干部和依法管干部要统一起来，建立一套党管干部的办法；三是从组织配置到以市场配置为主相结合，实现党管人才，管好源头；四是将激励机制和约束机制相统一。 　　3、坚持党对人才工作的领导。一是建立健全人才工作机构，逐步形成党委统一领导、组织和人力资源部门牵头抓总，各有关部门协调配合的人才工作新格局。二是建立和完善人