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关于市工业企业产学研结合情况的调研报告第2页调研报告... 4、产学研合作的外部环境问题 目前我市的科技成果中介服务从无到有，中介机构有了一定的发展，但功能单一，机构不健全，提供信息服务不及时或缺乏准确性，科技评估、技术产权交易等业务服务能力有限。在服务内容、服务方式上缺乏新颖之处，运作机制比较僵化、专业化水平低，无法满足客户的综合要求，远远不能适应产学研合作创新的需要。从目前的情况来看，我市产学研结合出现的这些问题的原因是： 部分产学研结合用行政手段替代市场机制。市场机制在我市的产学研结合中逐渐发挥主导作用，但在政府推动或国家、省、市科技计划支持的产学研结合中，存在用行政手段替代市场机制的现象，因此产生了产学研结合形式化的问题。 产学研各方对彼此的定位和分工认识不清。产学研各个主体机构的性质决定了他们有各自的定位和分工，但在实践中常常发生错位。比如，有的研究方一旦发现自己的研究成果有市场价值，就希望自己进行转化，不愿意转让给企业。有的企业在与产学研合作中希望研究方提供“交钥匙”工程（指研究方完成所有研发过程，再把最后的成品的所有权、管理权移交给企业），而实际上研究方一般是做不到的。 产学研结合的组织形式与重大产业技术创新需要不相适应。产业技术重大创新，因投入高、风险大，系统性和复杂性大大增加，需要产业技术联盟长期稳定的合作形式，而以项目为载体的合作形式松散，不能适应产业技术重大创新的需要。 产学研结合的利益保障机制不够健全。我市部分产学研结合中的合作协议对责、权、利界定不清，为日后利益分配留下隐患；对知识产权、成果转化收益等合作成果的分享缺乏明确可操作的规定，处理利益纠纷问题依据不足；对协议的履行缺乏有效的监管，社会信用体系有待完善，人们的履约守约意识需要加强。 政府对产学研结合的引导作用发挥不够。一是引导产学研结合的政策环境有待完善。国家及省、市提出了促进产学研结合的政策方向，但具体可操作的实施细则还有待制定。二是促进产学研结合的公共技术平台和服务体系有待健全。服务于产学研结合的信息渠道分散，信息网络不畅通，促进产学研结合的中介服务体系不完善，科技中介促进产学研结合的作用尚未得到充分发挥。三是政府资源配置对产学研结合的引导作用有待加强。我市对产学研结合的支持主要是通过综合性的科技计划，专门针对产学研结合的国家及省、市层次的专项科技计划还没有。 三、对策和建议 针对舟山实际，把产学研合作作为建设创新型城市的战略支撑，以产业化为目标，以支柱产业和战略新兴产业为方向，加快建立以政府为主导、市场为导向、企业为主体、大院大学大所为依托的产学研合作科技创新体系，积极探索风险共担、利益共享的战略性、长期性和广泛性合作机制，不断提高产学研合作水平，在建设浙江舟山群岛新区中使其发挥更大的效益。 1、创新合作模式，拓展产学研合作广度与深度 推进产学研技术创新联盟建设。为适应重大产业技术创新的需要，对产学研技术创新联盟的发展进行顶层设计和总体规划；以提高产业创新能力和竞争能力为目标，按照自愿互利、职责明确、收益共享、风险共担的原则，以行业骨干企业为龙头，联合科研实力雄厚的大学和科研机构，在港口物流、船舶工业、海洋生物、海洋能源等支柱产业、先导产业和基础产业组建一批产学研技术创新联盟。 完善产学研深度合作机制。以自愿平等、权责对等、多方共赢为原则，以重大产业科技攻关、企业技术攻关和技术升级为重点，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等形式，形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制。促进国内各高校、科研院所与我市建立多种形式的战略联盟，探索和创新政产学研深度合作新机制。 拓展与高校和科研院所的合作。鼓励企业与院校联合申报863、973等国家重大科技项目，积极引进高等院校与我市共建企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站。鼓励我市企业和地方政府定向支持相关高校、科研院所的重点实验室建设和研究项目开发，以投资换成果、以资源换技术。积极推动各级政府和企业多渠道、多形式、多层次推进与院校合作，实行校企挂钩，实现优势互补，在技术开发、技术咨询与服务、成果转化、人才培养等方面形成合作互动。 推动合作成果产业化。结合我市的八大产业集群发展要求，主动与合作院校的国家863、973等重大科技攻关项目和重大科技成果加快对接。定向引进相关领域、相关重大科技成果来我市研究开发和产业化转化。根据我市产业结构优化升级的要求，争取更多的拥有自主知识产权、具有商业运作能力的科技成果落户我市。通过成果转化和产业化发展，延伸企业持续创新链，培育一批在国内同行中技术水平和创新能力一流、产品规模和制造能力一流的行业排头兵。 2、加快载体建设，构筑产学研合作大平台 拓展中国（舟山）海