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关于市非公有制经济发展情况的调研报告第2页调研报告 （三）规范土地利用，强化非公企业用地保障 1. 分类施策，解决土地遗留问题。针对企业反映比较强烈、已成既定事实的土地遗留问题，建议组织专门力量进行调研排查，摸清底数、归属和类别,进行专题研究，从实际出发，尊重事实，予以妥善解决。对符合条件的非公企业原划拨国有用地允许补办出让手续，但不得改变土地用途；对于原来招商时政府承诺的土地问题，建议从每年的土地指标中分批次解决，兑现政府承诺；对于租用其它企业用地的，积极协调，做好土地的转让；对于租赁事业单位用地的，尽快做好土地的变性工作；对于多年来租赁农村集体土地的，打好“濮范台扶贫开发综合试验区”这张牌，用好“先行先试”政策，积极向上级反映，争取率先突破，予以解决。 2.深度挖潜，切实提高土地利用效率。非公企业扩能改造，在符合城乡规划且不改变土地用途的前提下，利用存量建设用地通过内部整合或改扩建多层标准厂房、提高土地利用率和增加容积率的，不再补缴城市基础设施配套费，不再增收土地价款。积极推进市城区内企业“退城入园”，对企业实行搬迁的，按出让后亩均净收益部分的60%的比例补偿企业。 3.多策并举，增加土地后备资源。在产业集聚区建立中小企业创业基地或专业园区，建设多层标准厂房，扶持小微企业孵化和初始创业。国土部门应重点研究落实中原经济区建设“人地挂钩”政策的具体办法，重点争取国家、省按照我市城乡人口转移规模核定城乡之间人地挂钩总规模及城乡人地挂钩控制指标，并研究建立相应的指标交易平台和利益返还机制，用足用活“人地挂钩”政策。加强土地整理，增加土地后备资源，用好城乡建设用地增减挂钩政策。建议将油田老水淹地从耕地基数中核减后，通过科学治理，作为新增耕地面积，增加我市建设用地指标。对于黄河大堤加固淤背占用的土地，应从耕地基数中核减。 （四）加强人才队伍建设，增强非公经济发展智力支撑 1、建设优秀企业家队伍。应把企业家的素质提升作为推进非公经济发展的核心来抓，全面提高企业家的战略思维、科学决策、现代管理、开拓创新等能力。建立企业家培训基础数据库，根据企业家具体情况和所属行业特点，制定非公企业家培训计划，市政府每年安排200万元专项资金，作为企业家培训补贴，力争2年内完成对规模以上非公企业经营管理者的轮训。一是动员企业家参加系统培训。有计划地组织企业家参加高校举办的工商高管研修班，系统学习经济学、管理学等专业知识，增加知识积累，提高知识层次。二是有针对性地开展专题培训。充分利用现有的市校合作平台，聘请知名专家学者，根据企业需求，分模块开展“菜单式”培训。通过举办和参加高层次论坛、讲座、专题研讨等形式，就企业发展问题解疑释惑，帮助企业家开拓思路。三是组织外出考察学习。组织企业家到发达地区参观考察，开阔视野，启迪思想，学习经验，增长见识。四是组建高级经营管理人才俱乐部，定期举办发展论坛、企业家沙龙等活动，交流信息，商议问题，共同提高。 2.打造良好的引才留人环境。一是积极推进人才市场体系建设，完善市场服务功能。畅通人才流动渠道，建立政府调控、中介组织服务、企业竞争用人、人才自主就业的人才流动机制，促进人才合理流动。二是参照大学生村官的做法，推进大学生进企业，鼓励大中专毕业生到非公企业工作，并在事业单位招录人员时予以照顾。继续坚持后备干部到非公企业挂职锻炼制度。三是调整和完善现有的人才政策。借鉴外地经验，制定出台更加优惠的人才政策，确保各类人才能招得来、留着住、安下心、扎下根。各有关职能部门应为企业提供人才引进、人事代理、职称评审及人才落户等方面的服务，打造引人绿色通道。对非公企业引进的急需紧缺高层次人才，在科研平台共享、生活补贴、住房保障、配偶安置、子女入学、养老、医疗等方面落实优惠政策。引导企业在吸引人才上舍得投入，舍得下本钱，以适当的待遇留人。将非公企业员工纳入政府保障性住房安置范围，允许企业可以在自己的厂区建设员工家属院，并以成本价的方式卖或租给企业员工。 3.为非公企业培训人才。一是为企业提供培训技术支持，协助企业制定和完善中、长期职工技能提升培训规划，重点加大中、高级技术人才的培养比例，以提高企业核心竞争力；二是充分发挥濮阳职业技术学院和各类职业技术学校的优势，推进校企合作，培养各类急需人才，提高人才培训的针对性、实用性；三是加强对职业培训机构的基础能力建设，进一步扩大职业资格培训范围。人社部门要引导非公企业建立职业资格证书与工资相结合的奖励制度，提高职工学习技能的积极性。 （五）搭建服务平台，完善非公经济服务体系 1.完善信息服务平台。根据我市非公经济发展实际，搭建政企之间、企业之间信息交流平台，共享政策信息、产业信息、技术信息、合作信息、投资信息等，为企业发展创造条件。建