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关于移民搬迁工作实施情况的调查报告第2页调查报告大全 二、陕南移民搬迁工作中值得注意的几个问题 我县实施陕南避灾移民搬迁的工作经验值得总结，但是，实际工作中存在的问题也不容忽视，存在的问题有的是政策层面的，有的是操作层面的，有的是有待后续完善的，归结起来，主要有以下几个方面： （一）集中安置的政策门槛过高。省政府《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》第九条规定：“根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置；其他方式的搬迁安置属分散安置”。省政府规定的30户以上就属于集中安置的政策标准，符合陕南实际，也符合我县实际，而我县2011年验收标准规定：搬迁到县城、集镇和规划的35个新村核心区（建成区），作为集中安置，其他一律作为分散安置。这就意味着，老百姓只有搬到县城核心区，规划的11个集镇和35个农村社区才算集中安置。省政府的集中安置门槛是定量指标，而我县的集中安置门槛是定性指标。老百姓搬到“11135”规划范围以外，即使符合省政府集中安置的政策要求，也不能享受集中安置的补助政策。 （二）分散安置难以界定，补助政策标准有待统一。《XX县2011年避灾扶贫搬迁验收和补助办法》明确规定，“分散安置和外迁补助标准：按照3万元/户的标准予以补助。”而在实际执行过程中，只有搬迁到集镇辐射区的，才能享受到3万元的补助标准。按照《XX县2011－2012年避灾扶贫搬迁安置验收及补助兑现补充办法》规定，2011年1月1日―2012年12月31日期间从滑坡地段、受洪涝灾害威胁地区、距乡村公路5公里以上的偏远和交通不便地区搬迁安置到“11135”规划区域之外的县乡道路沿线等交通便利、人口住户相对集中、远离地质洪涝灾害的安全区域并一直居住的搬迁户。经实地验收符合以上要求的搬迁安置户按照1.7万元/户的标准给予补助。 而且本办法还规定：2013年1月1日以后不按照“11135”集中安置规划要求、擅自自行搬迁的不得纳入搬迁安置计划和享受搬迁补助政策。 按照这个政策理解，在XX县，群众只有搬迁到“11135”规划范围内，才能享受陕南避灾搬迁政策，否则，即使是避灾搬迁，也享受不了任何政策补助。 （三）安置点的基础设施急需配套。调查中部分社区已经基本成型，基础设施也基本到位，大部分集中安置点的给水、排污、垃圾处理、路灯、集贸市场等基础设施急需配套。 （四）社区基层组织建设和社区服务亟待加强。目前，在裴家等四个社区的社区基层组织建设和社区公共管理、公共服务的试点取得了初步经验，亟待总结和推广。尤其是社区支部和社区居委会等基层组织需要“合法身份”，社区公共服务功能有待完善，社区管理机构的日常运转需要人员和经费保障。 （五）实现“稳得住”、“能致富”目标任务繁重。“搬得下”只是解决了群众“安居”的问题，如何使搬迁群众“安居”还能“乐业”，真正实现“搬得下、稳得住、能致富”的目标，任重而道远。需要各级政府采取综合措施予以解决。 三、关于进一步做好陕南移民搬迁工作的几点建议 （一）加大宣传，增进全社会对陕南移民搬迁战略决策的共识。实施陕南移民搬迁工程，真正的意义不仅仅在于避灾，对于地处秦巴山区集中连片贫困区的XX县来说，是一次难得的发展机遇，不仅可以有效解决群众居住安全问题，加快农民脱贫致富奔小康的步伐，而且能够推动城镇化加速，促进集约节约用地和生态环境建设。全县上下一定要深刻理解省委、省政府这一重大决策的本质含义，充分认识机遇，准确把握机遇，牢牢抓住机遇，把移民搬迁与提高城镇化水平结合起来，与提高农村公共服务水平结合起来，与创造农民新的生产生活方式结合起来，切实把这项民生工程、发展工程抓实抓好，推动全县发展迈上新台阶。为此，建议县统筹办及相关部门要加强宣传，使全社会对陕南移民工程的重大意义，上级党委政府的真实意图以及具体的政策标准都有清晰透彻的认识。 （二）尊重县情实际，因地制宜做好集中安置工作。实施陕南移民搬迁，从某种意义上讲，也是一种资源配置，既要坚持效率优先，也要兼顾公平。要从XX县情实际出发，既要坚持以集中安置率80%目标不动摇，又要兼顾一些到现在规划的集中安置区定居有实际困难的群众的诉求。按照省政府文件“根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置；其他方式的搬迁安置属分散安置”和赵正永同志在陕南陕北地区移民搬迁工作表彰电视电话会议上的讲话中“必须坚持把80%以上的集中安置率作为移民搬迁的一条基本原则和一项硬指标，陕南每个集中安置点必须在30户以上，陕北要达到100户以上。”的要求，做到“集中的规模适度”，适当降低集中安置的政策门槛，建议对“11135”集中安置规划做适当地补充和完善，适当扩大集中安置的选点范围。在集中安置中