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关于农村民间组织对村民自治影响问题的调查报告 一定范围内的村民自愿组成的、从事各种营利或非营利活动的正式和非正式的农村民间组织在农村发挥着重要作用，越来越成为影响村民自治的重要力量。但其影响作用有多大、性质如何、程度多深？这是一个必须重视的课题。为了深入分析XX市农村专业合作经济组织、老年人协会关心下一代协会（简称老人协会）、妇女协会、计生协会、宗教团体、宗族团体、基金会等各种农村民间组织对村民自治的正负面影响，从而探讨相应对策，本课题组先后对XX市一些较典型的村（沿海和山区兼顾，经济发达和经济相对落后兼顾，村“两委”坚强有力和村“两委”相对软弱松懈兼顾，农村民间组织影响有力和影响微弱兼顾）进行了实地调研。 一、XX市农村民间组织对村民自治的影响 改革开放以来，随着农村家庭联产承包责任制的广泛实行，特别是随着市场经济的深入发展和各项改革事业的不断推进，泉州侨乡经济成份和经济利益多样化、就业岗位和就业方式多样化、社会组织形式多样化、社会生活方式多样化趋势快速发展，政府管理创新和职能转变不断提速，XX市农村各种民间组织也随之蓬勃发展。目前，XX市农村各类专业合作经济组织方兴未艾，每个行政村基本上都有老人协会、妇女协会、计生协会、治保会、调解会等组织，宗教团体、宗族团体、基金会等其他农村民间组织在各个村也不同程度地存在。这些农村民间组织对XX市各地农村的村民自治发挥了越来越重要的影响作用。 （一）积极影响 一般而言，村民们在自愿的原则下组成了各种民间组织，对村里的各项工作进行分工协作，不仅有利于提高农民的组织化程度，增强广大农民的民主意识，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，也有利于推进村民自治“四个民主”进程。从调查情况看，XX市农村民间组织对村民自治具有非常重要且不可或缺的积极影响。主要表现为协助和促进村“两委”工作，对当地经济发展、民主政治建设、精神文明建设和社会和谐稳定发挥了诸多重要作用。 农村各类专业合作经济组织，有利于农业产业结构调整，有利于农业技术推广，有利于农业产业化、集约化经济的发展，有利于打造农业品牌、提升农业竞争力。比如，XX县大坪乡帽山村地理位置偏僻，茶叶生产是村民的主要收入来源，为了促进茶叶品质和竞争力不断提升，该村32户茶叶企业和茶商、112户茶农自愿组织了茶叶协会。协会以“茶业富农”为目标，以“绿色、品牌、诚信、文化”为方向，依托本村茶业基地及“兴运”牌XX市知名商标，以“技术交流、优势互补、相互帮助、技术引进”为主要方式，以控制“农药残留”为主要手段，提高茶叶初制水平，生产卫生质量达标的产品，适应市场准入的需要，着力推进本地茶叶产业化进程。 农村老人协会，不仅有利于农村老龄事业发展，使老年人老有所养、老有所乐、老有所为，也有利于农村乡风文明、管理民主和公益事业发展。比如，XX市官桥镇黄山村老人协会成立初期曾外出募集资金用于年底慰问该村80岁以上的老人；XX县参内乡大厝村老人协会在协助村“两委”调解村民纠纷、张罗红白喜事方面发挥了很好的作用，经费受到村委会拨款资助，活动也得到村“两委”正面引导，双方关系协调处理得当；XX市永宁镇郭坑村老人协会自1986年成立以来，在消除宗族矛盾、反对各种不良习俗、提倡节俭生活方式、倡导婚丧喜庆移风易俗、减轻村民经济负担、为村公益事业募捐资金方面都配合村“两委”做了大量工作，发挥了良好作用。 农村奖教助学基金会、校董会，在奖教助学、促进农村教育事业发展方面影响很大。比如，XX市官桥镇黄山村校董会2003年曾通过梅山李氏基金向新加坡乡亲招得募捐款150万用于支持该村教育事业；XX市永宁镇郭坑村助学基金会，资助该村20多名贫困学生顺利就学，该村去年有一学生获高考XX市文科状元，另一名学生获高考XX市理科第二名，引起XX市强烈反响。 妇女协会在调解妇女纠纷、家庭矛盾方面作用不凡。如，XX市永宁镇郭坑村妇女协会曾成功调解该村一外地媳妇因受婆婆、小姑虐待引发的严重家庭矛盾（差点闹出人命），避免了一起家庭悲剧，广受村民好评。 其他农村民间组织也具有一定的积极作用。如XX市回族经济与文化促进会，目前有会员8000多人，曾出资支持XX市永宁镇郭坑村改旧建新，积极配合村“两委”班子，为该村争取到30名海员的就业培训名额，资助该村7名年轻人到集美航海学校正规学习航海驾驶；XX市慧源寺理事会先后捐资7万多元支持XX市永宁镇郭坑村建设；人民调解会、治保会、计生协会、民防队（护村队）主要是在村“两委”领导下配合相应工作，发挥了积极作用。 （二）消极影响 另一方面，农村民间组织对村民自治的消极影响也是客观存在的。正如毛泽东在《矛盾论》中所说的：“事物矛盾的法则，即对立统一的法则，是自然和社会的根本法则，因而也是思维的根本法则。”就调查情况看，XX市农