第二章煤矿安全管理总论.ppt

煤矿安全管理 安全的概念 安全 safety 　　概念：国家标准 GB/T 28001 对“安全”给出的定义是:免除了不可接受的损害风险的状态. 　　中国政法大学出版社2004年5月版《国家安全学》对“安全”概念的解释如下： 　　安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。 安全的属性 人们经常把安全与“不受威胁”、“不出事故”等联系在一起，但是，我们不能因此认为“不存在威胁”、“不出事故”、“不受侵害”就是安全的特有属性。安全肯定是不受威胁、不出事故、不受侵害的，但是不受威胁、不出事故、不受侵害并不一定就安全。某些不安全状态也可能有“不存在威胁”或“不受威胁”的属性。例如，当某一主体没有受到外部威胁但却因内在因素而不安全时，不受威胁便成了这种特殊情况下不安全的属性。这是一种不受威胁或没有威胁状态下的不安全。 　　因此，“不存在威胁”、“不受威胁”、“不出事故”、“不受侵害”等等，并不是安全的特有属性。 　　那么，什么是安全的特有属性呢？安全的特有属性就是“没有危险”。单是没有外在威胁，并不是安全的特有属性；单是没有内在的疾患，也不是安全的特有属性。但是，包括了没有威胁和没有疾患这样内外两个方面的“没有危险”，则是安全的特有属性了。 煤矿安全管理 煤矿安全管理是指煤矿生产建设过程中的全部安全