北仑区社会主义新农村建设.docVIP

北仑区社会主义新农村建设 示范村合格村标准及考评办法（试行） 为全面推进社会主义新农村建设，切实提高我区农村建设发展水平，加快率先实现全面建设小康社会，提前基本实现现代化，根据仑委〔2006〕2号文件精神，特制订本办法。 一、考评对象与目标 考评对象：列入当年度社会主义新农村建设示范村和合格村创建的行政村（合格村包括中心村和基层村两种类型，中心村名单另行发文公布）。 考评目标：通过推进新农村建设工作，对全区总体规划保留的行政村进行全面整治和建设，并把其中10%的行政村建设成为新农村示范村，80%的行政村达到合格村标准，努力使北仑的新农村建设走在省市前列。 二、考评内容与标准 考评内容：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，分合格村、示范村两个等级，重点考评各行政村在经济繁荣村强民富、设施配套服务健全、保障全面体系完善、村庄整洁环境优美、乡风文明民主和谐等五个方面的建设发展情况。 验收标准及考评计分办法详见附件。 三、考评等级确定 示范村创建必须同时满足六个前置条件：①村党组织必须是区级以上“五好”党支部；②常年村级集体可支配收入达到50万元以上或人均可支配收入达到800元的；③农民人均收入达到12000元或农民人均收入增长率达到10 %以上的；④必须是区级以上文明村；⑤必须是区级以上卫生村，村庄生活污水实现有效处理的；⑥必须是区级村务公开民主管理示范村或三星级民主法治村。如有下列情况的，示范村创建实行一票否决制：①发生重特大刑事案件的；②违反计划生育政策的；③发生群体性事件，因处理不力，造成严重后果的；④村干部有严重违法乱纪的。示范村验收实行百分制考核，附加分最高不超过10分，考核达标得分应在90分（含）以上；符合示范村标准的，优先推荐申报省、市级示范村。 合格村建设实行百分制考核，附加分最高不超过10分，考核得分在85分（含）以上为合格。 四、新农村创建年度计划申报与考评验收 1、新农村创建年度数量的确定。由街道党委、办事处和乡镇党委、政府按照五年内完成全区80%以上总体规划保留的行政村建设任务，以及10%以上的行政村达到示范村标准的目标要求，对照辖区内行政村数量，每年确定不少于20%的行政村，作为合格村创建；并确定1—2个行政村进行示范村创建。 2、新农村创建年度计划的申报。申报实行逐级申报制度。先由相关行政村对照新农村建设目标要求和建设标准，向乡镇、街道提出书面申请，并附上创建方案。申报合格村或示范村创建的方案，须经2/3以上党员和村民代表表决通过，并在一定的公开场合进行公示，村民无异议的；其中，新农村建设涉及房屋拆迁的，还须经过相关户主的赞成通过。街道党工委、办事处和乡镇党委、政府在充分调研、集体研究的基础上，于每年12月底前以文件形式向区新村办申报下年度创建计划。 3、新农村创建计划的审核和下达。区新村办按照“五个优先”的原则（中心村建设的优先、环境卫生常年保洁搞得好的优先、新农村建设与土地整理相结合的优先、新农村建设与特色经济发展相结合的优先、村民参与积极性高的优先），对上报的新农村建设计划进行初验审核，报区新农村建设领导小组批准后下达。 4、新农村建设的验收程序。列入当年度创建计划的行政村先向街道、乡镇提出初验申请；然后由街道办事处、乡镇政府进行初验，初验合格的向区新村办提出验收申请。再由区新村办牵头，组织相关成员单位人员对街道、乡镇初步验收结果进行检查验收。区级考核验收一般在次年年初进行。 5、新农村建设的验收办法。检查验收采取专项验收和综合验收两种办法，信息化建设、计划生育、文化体育、排水排污、卫生保洁、绿化美化、党组织建设、村级民主管理、社会治安、精神文明建设等10项内容分别由区信息办、计生局、文体局、环保局、卫生局、农林局、组织部、民政局、司法局、政法委、宣传部等部门进行专项验收，验收结果报区新村办汇总；其它内容由区新村办会同相关部门进行综合验收。检查验收采取听取汇报、现场检查、座谈评议与审核档案、财务相结合等方式；被验收村必须提供以下资料：村庄规划论证及批准文件、创建方案及创建情况总结、初步验收意见及其他相关资料。 6、新农村考核验收的等级评定。根据验收情况，由区新村办提出考核等级评定方案，报区新农村建设领导小组审定后予以通报或命名，符合省、市全面小康建设示范村创建标准的，由区向上级推荐申报。 7、达标奖励。考核验收工作结束后，由区新村办、财政局根据创建村的村域规模、人口规模、村庄建设投入资金以及村庄建设效果等情况提出奖励方案，报区新农村建设领导小组审定后下达（原则上示范村奖励250万元；合格村是中心村的奖励100-150万元，是基层村的奖励20-50万元。升级创建不重复奖励）。 本试行办法实施过程中的具体问题，由区新农村建设办公室负责解释。 附件：1、北仑区示范村建设验