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简析中国乡村治理结构的改革2行政论文范文大全 简析中国乡村治理结构的改革 二、当前乡村治理结构改革的形势 　　近几年来，在乡村治理结构改革方面，有两个动态值得关注： 　　（一）以精简机构人员、撤乡并镇为标志的乡镇行政机构的改革并未收到预期效果 　　2003年中国的乡镇数是38028个，是1995年47136个乡镇的80.68%，减少了近1/5；是1990年55838个的68.10%，减少了17810个，减少了近1/3.2003年全国有村委会678589个，是1995年740150个村委会的91.68%，减少了8%.据有关资料，2004年全国有20个省（自治区、直辖市）继续进行撤并乡镇工作。截至2004年9月30日，全国又撤并乡镇864个，乡镇数减为37166个。据民政部计算，这些撤并的乡镇共精简机构17280个，裁减财政供养人员8.64万人，减轻财政负担8.64亿元（于建嵘，2005）。但据有的学者2002年到2004年间对10个省区20个乡镇的个案调查，关于精简乡镇人员，15个乡镇的主要领导人认为乡镇机构改革的效果不好，或是根本就没有什么效果。对于那些改革停留在纸上的乡镇来说，财政开支依然如故，对于那些改革有所动作的乡镇来说，财政效果也很微弱。分流人员工资照拿，财政负担依旧；清退临时工要补发历年积欠工资，还要给部分补偿费，提前离岗退休人员要交养老保险，这些