农村土地承包经营流转和村级财富积累.docVIP

推进农村土地承包经营权流转和村级财富积累工作总结 今年以来，我县对农村土地承包经营权流转和村级集体财富积累工作高度重视。在土地流转上，全县家庭承包经营耕地总面积582070亩，土地流转面积达到47669亩，其中：转包面积27572亩，转让面积6151亩，互换面积9076亩，出租面积3575万亩，股份合作面积500亩，其他形式684亩，占全县家庭承包耕地总面积的8.2%。县、乡分别成立了流转机构。在村级集体财富积累机制建设工作，全县完成488个村，共清理合同136份，收取有偿使用费341万元，涉及271个村，通过建立机制新增加村集体收入达239万元。10个乡镇都成立了“农村集体三资委托代理中心”，乡镇建立健全了村级集体资产台账，基本摸清了全县村级集体底数。实践证明，推进土地流转、建立财富积累机制，促进了农业增效、农民增收和农村经济发展。 一、我县推进土地承包经营权流转工作开展情况 我县是一个农业大县，为调整农业种植结构，农民自发的将承包的责任田进行小块土地合并，但在合并的过程中一些纠纷和问题也暴露出来。为正确引导农民进行土地流转，我们自2008年开始以建桥乡和崔庙镇为试点，总结典型经验，通过以点带面的方法至2010年全县展开，在土地流转方面做了一些工作并取得了一些成绩，现介绍如下: （一）加强组织领导。开展农村土地流转中介服务，涉及面广，工作要求高，因此成立了以乡镇长为组长，主管副职为副组长，农经、土地、司法等人员为成员的“农村土地承包经营权流转工作领导小组”各村也成立了“农村土地承包经营权流转服务站”，由村主任任站长，村会计任土地流转信息员，负责土地流转需求信息收集工作，制定了各项规章制度并已经挂牌上墙。 （二）搞好宣传发动和调查摸底，登记台帐。我县下发《农村土地承包经营权流转基本情况调查表》至各乡镇，并召开了基层干部会议，强化了基层干部群众“以地生财”的意识，引导农民提高组织化程度，大力宣传有关土地流转的法律法规和通过土地流转增收致富的典型，让农民了解政策，消除误解，放心流转并逐户逐项进行登记，做到信息资料真实可靠，建立土地流转管理台帐，流转中心配备了土地流转信息联络员，收益评估员，合同鉴证员，指导办理流转手续，协调处理流转双方关系等，对未告知村委会或未经发包方村委会同意，已经进行了土地流转的农户，按照规定的要求和程序补办流转手续，根据流转方式的不同，乡镇政府统一印制并分别签定了不同的土地流转合同，合同一式五份，发包方、转出方、接转方、农村土地流转服务中心，鉴证机关各持一份，并按要求单独装订归档。 （三）、制定激励保护政策，积极鼓励农村土地承包经营权流转 我县积极鼓励土地承包农户将承包土地经营权流转给种养大户，促进规模经营，加快现代农业发展。对集中连片土地流转和规模经营的农用地，我们将优先列入土地整理、标准农田建设、农业综合开发和特色农业生产基地建设项目实施。建立与规模经营主体的定点联系制度，农业生产资料部门优先为他们提供适用农机具、农作物优良品种。县乡农业技术人员为他们提供技术培训、信息咨询等服务。 由于政府的引导，我县围绕土地利用率问题，宣传和执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，坚持“依法、自愿、有序、规范”的原则，在保护土地用途不变的前提下，实现土地有效利用，禁止土地闲置、荒芜、林地变荒，逐渐引导农民按照市场机制进行土地经营权流转，取得一定实效，初步形成了有效的土地流转模式。（1）无偿或低价转包，分散经营模式。农户在承包期内，将种不了或不愿种的土地转包给自己的亲属、好友，这种自发形成的父子、兄弟及亲朋好友之间无偿或低价转包形成的分散经营模式，这种流转模式一般流转面积小，但解决了土地“撂荒”问题，又解决了劳动力外出务工问题；（2）家庭农场规模经营模式，建桥乡总耕地3.9万亩，其中流转面积8292亩。26家规模经营农场，总面积达4100亩，占全乡总耕地面积的11%，该乡200亩以上的就达到了7家，这种规模经营是由有能力的农户把其他农户闲置的耕地租赁过来，或投标承包集体机动地，逐渐扩大生产的。（3）股份合作经营模式，我县建桥乡是全国知名的彩钢之乡，该乡在全国各地拥有700多家彩钢企业，带动近一半人口在外务工经商，土地撂荒情况十分严重，这样在乡政府的正确引导和支持下，通过合作形式进行生产经营，这个500亩的土地大方，由合作社统一种植，统一管理，统一销售，不再由农民分散经营，对入社农户，合作社实行“保底红利+效益分红”的分配方式，年度结算时，首先支付农户土地保底收益每亩350元，留足合作社公益金、风险金，然后再进行二次分红，最大限度的保障了农民的土地收益。在河北省率先尝试建立了更为紧密的利益联结机制，探索形成“以地入股”的土地流转新模式。 通过土地的合理流转，在农业增效，农民增收方面也起