浅谈公路工程招标底的确定方法.docVIP

浅谈公路工程施工招标标底的确定方法 宋仁勇 郝庆华 （内蒙古自治区公路局，呼和浩特 010020） 【摘要】公路工程招标，既要达到择优选择施工队伍的目的，又要体现合理低价的原则，其关键之一是要科学合理地确定评标标底。文章针对这一问题结合工程实例进行了分析，提出了自己的见解。 【关键词】公路工程；施工招标；标底分析。公路工程施工招标，在合理工期的前提条件下，以确保建设项目的工程质量优良为目标，如何以合理低价为原则确定评标标底，选择好的施工队伍，是业主应该认真研究的一个重要问题。 对于国内竞争性公路建设项目施工招标，业主只要把标段划分适当，以便于机械化规模施工，使承包商投入资源（主要指人力、机械设备等）合算或有利可图；工期确定的合理，尊重客观规律，不搞“政绩工程”或“献礼工程”，那么，就参与竞标乃至最终中标施工单位的资质等级、施工能力、管理水平、业绩和信誉等等而言，业主通过市场准入制度是不难把握的。而如何体现合理低价原则，使投标竞争做到公开、公平、公正，真正把方案可行、工艺先进、管理科学、信誉良好、实力雄厚的施工队伍选择中标，则是业主较难把握的方面。因此，如何确定评标标底就显得尤为重要，理应成为业主所探讨的重点。 评标标底的确定一般有四种方法。下面结合某工程投标报价的实际资料，分别按这四种方法及交通部《公路工程施工招标评标办法》的评分原则进行评比，并对评比结果进行分析对比，研究探讨适合市场经济规律的科学的评标标底的确定方法。 某公路工程施工招标，分五个合同段，收到46份投标书，经审查，有38份投标书具有响应性，进入算术性修正和标价分计算的评标程序。经算术性修正后各合同段投标的评标价汇总如下表： 投标单位 各合同段评标价（单位：万元） A B C D E N1 3941 4016 3567 4599 4294 N2 3178 3953 3338 4069 4353 N3 4201 3863 3953 4212 4109 N4 4008 4299 3793 3889 4241 N5 4243 4699 3902 3756 4095 N6 4308 4405 3639 4176 4576 N7 4715 3365 3969 3491 3973 N8 / / 4298 4020 4711 （上述38份投标书的报价共有29份报价投标人作了调整，调整幅度为-23%~-2%） 方法一：业主标底法 1、概念：以批准概算的相应部分作为标底或者委托造价工程师编制标底。 2、评分原则：凡评标价高于标底10%以上或者低于标底20%以下的投标，作为废标；以低于标底10%的评标价为最高得分。 按上述方法对报价资料进行评定，各合同段得分最高的最优报价结果如下表： 标段 A B C D E 业主标底 4780 4789 4429 4569 4829 最优报价 4308 4299 3969 4176 4353 降幅 -9.9% -10.2% -10.4% -8.6% -10.3% 投标单位 Na6 Nb4 Nc7 Nd6 Ne2 评比结果： 1、该工程业主标底合计：23396万元。 2、投标人得分最高者报价合计：21105万元，比业主标底合计少2291万元，降幅-9.8%。 方法二：评标价均值法 1、概念：以合同段投标人的评标价去掉一个最高价和一个最低价后，剩余评标价的算术平均值作为标底。 2、评分原则：凡评标价高于标底5%以上或者低于标底10%以下的投标为废标；以低于标底5%的评标价为最高得分。 按上述方法对报价资料进行评定，各合同段得分最高的最优报价结果如下表： 标段 A B C D E 均值标底 4140 4107 3804 4020 4278 最优报价 3941 3863 3639 3756 4095 降幅 -4.8% -5.9% -4.3% -6.6% -4.3% 投标单位 Na1 Nb3 Nc6 Nd5 Ne5 评比结果： 1、该工程评标价均值标底合计：20349万元，比业主标底合计少3047万元，降幅-13%。 2、投标人得分最高者报价合计：19294万元，比均值标底合计少1055万元，降幅-5.2%；比业主标底法报价合计少1811万元，降幅-8.6%。 方法三：复合标底法 这种方法因采用公式的不同又可分为两种： 一、《范本》公式法 1、概念：以交通部交公路发[1999]615号《公路工程国内招标文件范本》规定的公式，计算求得复合标底。 计算式：C=（A+Bj）/2 式中：C：复合标底值； A：业主的标底值； B：投标人评标价的算术平均值； j：低价竞标校正系数。（由业主酌定，在正常情况下取1.0，如投标人报价较业主的标底普遍偏低，可取