复旦大学校区布局与大学城规划利益共享.ppt

“新国资”格局：体制、体系、运营目标 国有资本管理新体制，以管资本为主，授权经营； 国资组织（形式）新体系：国有资本运营公司，国 有资本投资公司； 国资投资运营新目标：服务国家战略，更多投向关 系国家安全、国民经济命脉的行业和关键领域，重点提 供公共服务、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、 支持科技进步、保障国家安全——呼应“分类管理”。 hmzhangfd@163.com 创新实现公有制与市场经济相容性 国有资本的天然“二重性”： “国有”、“资本”的本质特点与矛盾对立统一； 重新界定国有资本管理的与政府职能关系； 创新“公有制实现形式”，处理与市场相容性； 克服“政资不分”、“政企不分”； 打开理论和实践的新空间； hmzhangfd@163.com hmzhangfd@163.com 所有制问题（理论创新）绕不过去 改革、制度创新重构触及基本经济制度如何规定、 如何表述、如何理解、如何落地实现？ 一句话，所有制问题绕不过去； hmzhangfd@163.com 十五大报告提到“混合所有制经济” 在“十五大”（1997）报告中，江泽民总书记指 出：坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度；公有制是我国社会主义经 济制度的基础，公有制经济不仅包括国有经济和集体经 济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观 调控下对资源配置起基础性作用；。。。。。。 hmzhangfd@163.com “混合所有制”一直被接受、被肯定 2002年11月党的“十六大”和此后的十六届三中全会（2003、11）明确了要适应经济市场化不断发展趋势，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。 hmzhangfd@163.com 十八届三中《决定》正面重申 2013年11月，十八届三中全会通过的《全面深化 改革若干重大问题的决定》（60条）中的第六条“积极 发展混合所有制经济”，与前面的表述不同，不再是被 动接受和隔离性表述，而是正面阐述。 阐明混合所有制经济的含义、特点及作用。 hmzhangfd@163.com 准确理解混合所有制的经济意义 “所有制”的终极形态与演变； 所有制演进变化与“混合所有”； 走向混合所有的可能与必然； 混合经济（所有制）的特点； 混合所有制改革的多维效应； 混合所有制经济的三个隐含前提； 如何给混合所有制定性？ 为什么国企改革 是难啃的“骨头”？ 混合经济（所有制）的特点 第一层次 第二层次 （原始的、终极的） （配置实现层次） 发展混合所有制与坚持公有制可以并行、并不矛盾！ hmzhangfd@163.com 终极所有权（公有制）：全民、国家、政府所有 （混合 所有制经济） 混合所有制企业法人 终极所有权（私有制） 终极所有权（私有制） 厘清国资国企改革的概念 澄清概念内涵，清晰改革任务内容 积极发展“混合所有制”，创新公有制实现形式。 由此引申提出：积极发展混合所有制经济与坚持基本经 济制度是什么关系？如何加以处理？ 需要区分“国有资产”与“国有资本”、“国有企 业”与“国家出资的企业”两个不同层次的话题？ hmzhangfd@163.com 企业制度变革 需要治理机制做哪些创新跟进？ hmzhangfd@163.com 公司治理中的出资人用资人关系处理 共同出资的当事人是什么关系？ 作为国有资本出资体制、形式的变革； 政府出资人权利如何实现？ 其他股东（董事）的地位和作用； hmzhangfd@163.com 理解公司制度生命力来源塑造治理机制 现代公司制度的不同导入方式及“路径依赖”； 理解公司制度生命力，着力推进现代公司治理机 制导入、发育，培育激发企业活力，构筑中国可持续 发展的微观基础； 从公司制度演化理解公司的力量； 公司制度演进体现市场选择的生命力； hmzhangfd@163.com 理解公司治理结构的内容（狭义的） 指公司董事会的结构与功能。董事长和经理的权利 与义务以及相应的聘选、激励与监督方面的制度安排。 是一种指导和控制公司的体系，目的在于明确公司的不 同参与者之间的权利和