在依法行政讲座结束上讲话.docVIP

在依法行政讲座结束上讲话 同志们： 刚才，李生副司长结合中央依法治国、建设法制政府的要求和全国农业法制工作实际，为我们上了一堂既深刻又生动的依法行政、依法治农课，既有理论高度，又有实践水平，针对性和可操作性都很强。通过这次讲座，对我们加深对依法行政和依法治农基本内涵的理解，正确认识权力运行的规则，进一步统一思想，明确我省农业法制工作的总体思路和工作目标，突出工作重点，提高依法行政和依法治农的能力水平，增强抓好农业法制工作的主动性和责任感，进一步开创我省农业法制工作的新局面，具有现实和长远的指导意义。借此机会，我就进一步加强领导干部学法用法，加强依法行政工作讲两点意见。 一、进一步提高对领导干部学法用法重要性的认识 党的十五大首次提出把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，十六大又从建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的高度，对依法治国提出了新的更高的要求。九届全国人民代表大会第二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入了宪法。最近中共中央国务院又作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求，中组部、中宣部、司法部印发了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，对领导干部学法用法工作提出了新的明确要求。省委、省政府在去年下半年以来，先后召开了3次全省的法制工作会议，省政府主要领导同志率先垂范，亲自参加了4次法制讲座和培训，表现出全面推进依法行政的决心。 依法治国是一项大的社会系统工程，包括立法、执法、司法、普法、法律监督等各个方面。其中依法行政是依法治国的核心内容。各级领导干部是各项事业的组织者、管理者。依法治国，依法行政关键在领导干部，提高领导干部法律素质和依法办事能力，提高思想意识、思想观念，是提高领导干部执政水平的重要途径。只有坚持经常学法用法，崇尚法制，树立法制观念，才能不断改进领导方式和管理方式，转变政府职能，树立法制统 一、依法管理、透明公正意识，提高依法决策、依法管理和依法行政的能力。逐步实现由人治到法治的转变，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社会事务的转变。因此，加强领导干部学法用法具有重要的示范带动作用。 根据中组部、中宣部、司法部印发的《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和我省对领导干部学法用法工作提出的要求，我厅近日印发了《领导干部学法制度》，我们要认真贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，不断深化领导干部学法用法工作。厅党组和各单位处级领导干部要制订学习计划，列出学习书目，自学和定期集中学习交流相结合，并抓好机关所有工作人员对宪法、法律、法规、规章的学习，特别是涉农法律法规的学习；定期举办讲座，厅和各单位每年不能少于两次，做到活动规范化、制度化，确保取得实效；同时要通过不同形式的普法宣传活动，广泛宣传农业法律法规，提高农业法律法规在全社会的普及和认知程度，为依法治农奠定坚实基础。 二、转变观念、转变职能不断提高各级农业领导干部依法行政水平 农业工作涉及面广，与人民群众的生活密切相关。目前我省农业工作处于新的发展时期，对农业行政主管部门依法行政提出了更高的要求。全省农业系统的广大干部一定要树立现代法治理念，切实增强“九种意识”。一是增强宪政意识，实现“一切权利属于人民”的宪法精神和原则。依法行政，首先要依宪行政，依宪办事，体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督。二是增强自我约束意识，把自身的权力自觉限制在法律范围之内。依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官不是依法治民。不能作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的决定。三是增强依法履行职责意识，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系。行政许可法正式实施后，农业系统一大批行政许可项目被取消了，行政管理方式必须随之转变，要特别防止不敢管、不会管，出现管理脱节和管理真空的问题，要落实好间接管理、动态管理和事后监督的措施和制度。四是增强权责统一意识，自觉履行法律规定的义务和责任。在实施各项行政管理、行政执法中，必须强化责任意识，尽心尽职地履行职责，使权力与责任紧密挂钩、与利益彻底脱钩，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。要适应农业管理方式的转变，进一步健全农业执法队伍，改变农业执法队伍散、手段弱的问题，大力推进县级农业综合执法。五是增强便民服务意识，搞好服务。要切实树立以民为本的管理理念，对外摆正自己的位置，从以行政机关为中心，调整为以当事人为中心；对内要完善工作程序，防止程序违法，落实好推行电子政务、一个窗口对外以及一次性告知、当场办理和审查期限等法定制度，健全内部制约机制，减少环节，方便群众。六是增强公正和效率意识，行政行为要符合法律精神和法律理性。公正和效率是现代行政法治