城市棚户区改建打算.docVIP

城市棚户区改建打算 一、指导思想、原则和工作目标 （一）指导思想 以解决民生问题、构建和谐和促进经济社会协调发展为目的抓住国家和省扶持棚户区改造的机遇，立足实际，精心组织，扎实工作，以科学发展观为指导，以党的十六大和十六届六中全会精神为统领。进一步改善居民的住房条件和生活环境，完善城市基础设施，提高城市综合承载能力，全面完成棚户区改造任务，真正为群众办实事、办好事。 （二）棚户区界定 棚户区是指城市建成区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不全、房屋质量差、交通方便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的集中连片区域。 （三）改造原则 1.坚持省市领导、属地化实施的原则。省、 市的统一领导下。 2.坚持改造与改善相结合、注重改善的原则。改善旧区基础设施。优化居住环境：改造棚户区，通过拆迁安顿，改变城市面貌，提高居住水平。 3.坚持政府组织与市场化运作相结合的原则。棚户区改造项目实行统一规划、统一拆迁、统一规范、统一建设、统一竣工验收、统一回迁安顿。市政府负责制定政策、编制规划、组织拆迁、工程建设、竣工验收和回迁安置。尝试推进廉租住房制度建设，逐步建立住房保证机制。 4.坚持依法运作、坚持社会稳定的原则。严格执行国家、省和 市有关法律法规。认真解决信访问题。 5.坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。注重配套基础设施、街区、建筑的和谐统一。 6.坚持以人为本、合理弥补与安置的原则。通过实行货币弥补与房屋安排基本等值的方法。解决好弱势群体住房困难问题。 （四）工作目标 综合考虑 市城市棚户区实际，根据省、 市确定的棚户区界定及改造原则。从 年起至 年，利用2年时间集中改造6块棚户区改造房屋面积230000平方米，涉及居民2374户。 面积130000平方米， 年改造4块棚户区。涉及居民1321户。其中 小区20000平方米、 小区一期70509平方米、站前小区16373平方米、 校北小区23118平方米。 面积100000平方米， 年改造2块棚户区及康盛小区二期。涉及居民1053户。其中 小区二期50000平方米、 公司二楼区20000平方米、 南侧及西侧30000平方米。 二、建设规范 （一）符合城市规划技术规范要求和国家有关建筑规范。 （二）回迁房屋户型设计按国务院规定规范。满足回迁居民入住使用功能要求。 （三）严格执行规划设计要求。 （四）建设节能、节水、节材、节地环保型住宅区。 （五）棚户区及周边区域市容市貌和生活环境明显改善。 三、资金筹措 积极争取省财政补助资金，棚户区改造资金通过政府启动、市场化运作的方式解决。主要采取银行贷款、财政补贴、政策扶持、群众自筹、市场开发等办法筹集。同时。用于基础设施和廉租房建设。加强财务管理，棚户区改造办公室设置专户，专款专用。 四、优惠政策 （一）土地政策 开发企业负责拆迁弥补金，对棚户区拆迁。市政府按协议要求组织实施拆迁。建设回迁房和经济适用房所需建设用地享受经济适用住房政策，以划拨方式供应（含基础设施和公益事业用地）其它建设项目拆迁后腾空的土地以招标、拍卖、挂牌方式出让，所得土地出让收益全部留给市政府，用于棚户区改造项目基础设施建设。 （二）收费政策 减半征收水、热、燃气等增容和入网费。棚户区改造不设立新的收费项目。棚户区改造项目免收各项行政事业性收费。 （三）地方税收优惠政策 以划拨方式取得土地使用权的不征契税；棚户区居民因拆迁而重新接受普通住房的免征契税。房地产开发企业参与棚户区改造归还原拆迁面积房屋局部，棚户区改造项目给予地方税收优惠政策照顾。对符合条件的改造项目。暂不征收营业税，纳税确有困难的可减免房产税和土地使用税。 （四）拆迁安排政策 被拆迁面积达不到36平方米的可合理扩大至36平方米，采取回迁安顿（产权调换）和货币弥补两种形式弥补安顿。实行回迁和现房安置的对私有产权住宅房屋原面积局部实行“拆一还一”政策。合理扩大面积局部，按房屋建筑利息价购买结算。享受优惠政策的回迁安排房五年内不得进入房地产市场进行交易。要求货币弥补的严格执行《 省城市房屋拆迁管理条例》 另行制定公布。棚户区改造项目住宅房屋拆迁弥补安排由拆迁行政主管部门负责起草实施细则。 （五）廉租住房建设政策。结合棚户区改造。推进住房保证体系建立。尽快形成制度化的廉租住房财政资金渠道，从财政预算、土地收益、公积金收益中拿出一部分，专项用于廉租住房建设。加强廉租对象的认定、配租并形成退出机制。 （六）住房公积金政策 支持廉租住房建设和棚户区改造，充分发挥住房公积金的使用功能。积极发展个人住房贷款业务，提高住房公积金使用率。