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行政组织变革的阻力及其对策研究 【摘要】公共行政组织变革的根源是社会经济的发展和生产方式的更替。以“科层制”为特征的传统公共行政组织存在着明显的局限性，人们迫切需要建立一种与后工业社会相适应的现代的公共行政组织。公共行政组织变革基本趋势，是组织越来越趋向于“柔性化”，即灵活精干的“柔性组织”正逐步在取代标准化的“刚性组织”。本文将浅析当前我国行政组织的现状、阻碍行政组织变革的因素以及探析削弱行政组织变革阻力进而使行政组织变革顺利进行的有效途径。 关键字：行政组织变革 内涵 现状 影响因素 途径 一、行政组织变革的内涵 行政组织变革，是指行政组织根据其外部环境的变化，及时地变革自己的内在结构，以适应客观发展的需要。行政组织的变革是一个破旧立新的过程，即行政组织变革是要破除旧的组织结构和运营秩序，从而建立新的组织结构和运营秩序。变革可以是对行政组织内部一个或一个以上的组织成分进行更动，也可以是对行政组织内的所有组成部分都进行更动。应注意的是，对行政组织内的任何部分的变革都会影响和波及到行政组织的其他方面。因此，行政组织的变革往往是一个牵一线而动全身的极其复杂的过程。 二、行政组织的现状 在工业革命背景下产生的传统的公共行政组织，是一种“规制型行政组织”，或称“科层制”。科层组织或规制型行政组织均是工业社会的产物。科层组织的建立，相对于过去的“世袭制”的组织形式，无疑是一种社