(行政法 第八章.ppt

例题2 行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的？ A、经行政机关负责人批准，可以先行封存证据 B、经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据 C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据 D、经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据 （三）听证程序 听证程序是指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序。 听证程序适用的条件有两个：一是必须符合法定的处罚案件的种类，责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等；二是必须有当事人听证的请求。 听证程序 行政处罚与行政许可中听证程序的异同 行政处罚中的听证程序 行政许可中的听证程序 适用 ①应当听证：责令停产停业、吊销许可证或执照、大额罚款 ②利害当事人申请听证 ①应当听证：法律法规规章规定应当听证的事项，行政机关认为需要听证的事项 ②利害关系人申请听证 期限 ①权利人在被告知后3日内可以要求听证 ②行政机关应在听证7日前通知听证时间与低点 ①权利人应在被告知听证权利之日起5日内申请，听证行政机关应当在20日内组织听证 ②行政机关应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告 重要规定 ①申请人、利害关系人有权申请听证主持人回避 ②直接涉及申请人与他人间重大利益的，应告知听证权 ③应指定审查工作人员以外的人员作为听证主持人 ④听证应当作出笔录，交听证当事人签名。听证笔录是行政许可的唯一证据，是行政处罚调查结果之一，是行政处罚的证据之一。 ⑤听证应当公开进行 二、行政处罚执行程序 （一）实行处罚机关与收缴罚款机构相分离 （二）严格实行收支两条线 行政处罚的执行 罚缴分离（原则） ①罚缴机关分离、罚缴人员分离 ②当事人应自收到处罚决定书15日内到指定银行缴纳罚款 当场收缴（例外） ①适用简易程序处20元以下罚款或适用简易程序，但不当场收缴事后难以执行的可当场收缴 ②执法人员当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起2日内交至行政机关 ③边远水上或交通不便地区，当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴 ④水上当场收缴的罚款应自抵岸起2日内交至行政机关，行政机关应在2日内交至指定银行 强制执行 ①每日按罚款数额的3%加处罚款 ②根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 ③申请人民法院强制执行 案例 叶某自2004年2月初以来未经河道主观机关审批，擅自在某县某河段违法采砂。某县水务局执法人员经现场勘查，发现叶某在河道内使用机械设施共采砂一千余方，而且所采砂石料全部堆放在河道内，严重妨碍行洪。水利执法人员于2月27日对叶某下达了《责令停止水事违法行为通知书》，但叶某置之不理，仍继续违法采砂。因此水务局于3月3日依据《防洪法》和《河道管理条例》以叶某未经水务局批准擅自在河道采砂， 且在河道内堆放砂石严重妨碍行洪为由，对叶某作出罚款3000元的行政处罚决定，并责令其清除行洪障碍。但是，叶某在接到处罚决定书的法定期限内，既没缴纳罚款也没申请行政复议或向人民法院提起诉讼。县水务局便于3月23日派人到叶某家中收取罚款，但遭到拒绝，执法人员便强行将叶某家彩电台州以抵缴罚款。 行政强制执行与行政强制措施 区别 行政强制措施 行政强制执行 实施的主体 行政机关 行政机关、人民法院 实施的条件 行政机关直接依照法律、法规所赋予的职权，为了预防或者制止违法行为的发生和继续，不一定以某种义务的存在为前提条件 以行政机关做出的行政处罚决定、对义务人预先科以义务为前提 实施的目的 预防、制止社会危害事件与违法行为的发生和继续，或者保全证据、确保案件查处工作的顺利进行 为了使相对人履行特定的义务 行为的性质 独立存在的实体性具体行政行为 程序性活动，是某个独立存在的实体性具体行政行为的一部分 案例分析3 甲公司设在省会城市，甲公司到本省B市以及B市下辖的C县从事业务活动，但并未在B市和C县办理相关执照，属无证经营行为。B市工商局以甲公司从事无证经营处以1000元罚款。之后，C县工商局发现甲公司在C县辖区也从事了无证经营行为并获利颇丰。 问：①C县工商局能否对甲公司进行处罚？ ②如能予以处罚，应给予何种方式的处罚？（结合《行政处罚法》有关规定进行分析） 案例分析4 某市一公司是1999年年初成立的台商独资企业，因其生产工序不合格，给周围环境造成较大污染。该市环保局成立了一个调查小组进行详细调查取证后，拟对其作出罚款7万元并责令其停产停业的行政处罚。环保局于2000年3月5日告知该公司享有要求举行听证的权利。3月7日该公司法定代表人提出听证要求。3月14日环保局作出决定，于3月18日举行听证，并于3月15日通知该公司举行听证的时间和地点。听证会由该调查小组组长主持，秘密进行。该公司人