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行政法与行政诉讼法学 ■导言 ■行政法学的总体结构 ：2 1 4 → 2个人、1件事、4个程序 案例1：1995年8月5日，赵、杨二人自愿申请登记结婚，经四川省某乡人民政府审查批准，发给结婚证。赵、杨婚后电请生育指标未被批准。杨于1996年9月10日生育一男孩。群众将赵、杨无计划生育的情况反映到赵、杨所在单位某针织厂。该厂对赵、杨二人作出罚款 200 元、停发一年奖金，并在3年内取消晋升工厂领导职务资格的决定。乡人民政府认为赵、杨二人在未取得生育指标和领取准生证情况下便生育孩子，违反了《四川省计划生育条例》 第二十三条第二款之规定。1997年2月22日乡人民政府作出行政处理决定：征收赵、杨夫妻超生费2048元，收取计划外怀孕费360元。 思考问题：本案中，针织厂对赵、杨夫妇的处罚行为与乡人民政府对二人作出的处罚行为有什么不同？ 案例2-1“田某诉北京科技大学案”：1994年9月田某考入北京某大学，取得本科生学籍。1996年2月，田某在参加一课程补考过程中，随身携带有该课程公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。监考老师虽未发现田某有偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。同时，北京某大学于同年3月5日按照该校《关于严格考试管理的紧急通知》之规定，决定对田某按退学处理。田某不服，遂向法院提起诉讼。 2-2 “刘燕文诉北大案”：1996年初，北大无线电电子学系刘燕文的博士论文通过答辩和系学位评定委员会的审批后，报请学校学位评定委员会审查，根据审查结果，北京大学第四届学位评定委员会共有委员21人，1996年1月24日对刘燕文博士论文表决时实到会人数16人，表决结果是7票反对，6票赞成，3票弃权。北大认为赞成未过半数，决定不授予刘燕文博士学位，只授予其博士结业证书。3年多来，刘一直多方反映，未果。1999年9月24日刘燕文向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼，将北大推上被告席。1999年11月19日和1999年12月17日法院两次公开开庭审理此案，并于最后一次开庭中当庭宣判北大败诉：撤销北大不授予刘博士学位的决定，责令北大重新审查并作决定，责令北大在判决生效后两个月内向刘燕文颁发博士研究生毕业证书。 思考问题：北京某大学对田某退学处理的行为，北大不授予刘某博士学位的行为是否属于行政法意义上的行政？ 案例3：检察院一辆运载查扣赃物2080担烟叶的卡车被烟草专卖局以无准运证为由暂扣，双方为此发生争执。检察院认为，涉案烟叶是司法机关在刑事侦查过程中依法查扣的赃物，不受《烟草专卖法》及其他相关行政法律规范调整，而专卖局认为检察院所运烟叶并非是在《烟草专卖法》所列举的例外情形，必须扣押。法院认为本案涉及行政机关的行政强制措施，应当予以受理。 思考问题：本案中烟草专卖局将检察院运载赃物的卡车扣押是否合适？为什么？法院将本案作为行政案件予以受理是否合适？为什么？ 案例4：某市交警王某、肖某在该市某闹市口对过往的汽车司机进行随机抽查时，发现司机车某血液中酒精含量明显超标。但是车某坚持称自己并未醉酒，驾驶车辆完全没有问题。但是交警王某、肖某仍将其强制带至该市交警大队予以控制直至次日车某酒醒。 思考问题：上述案件中的王某、肖某的行为体现了行政权的哪些特征？ 四、行政法学 （一）行政法学的研究对象 ●行政法学是以行政法为研究对象的一门独立学科，专门研究行政法现象，即研究行政法现象产生、发展的规律，行政法的形式、内容和本质，行政法现象对社会的影响、作用和功能等。 ●行政法与行政法学是两个既有联系又有区别的不同范畴。 （二）行政法学与其他学科的关系 1.行政法学与宪法学： 3.行政法学与行政诉讼法学： 案例5：河南省开封市文盛房地产开发有限公司响应开封市委、市政府招商引资的号召，来汴投资设立企 业，决定在开封市金明广场南侧开发建设高档住宅小区“浪漫之都”。开封市经济技术开发区为落实招商引资的 各项优惠政策，形成了“关于开封市文盛房地产开发有限公司综合开发项目的会议纪要”，包括人防费在内的全 部税费以150万元总包干。开封市人民防空办公室认为，文盛公司建设住宅小区，既没有按照规定修建战时可 用于防空的地下室，又没有到人防办公室办理审批手续，属于违法行为。经调查取证后，人防办公室于2004年 7月7日向文盛公司发出了违法行为告知书，并于同年