2008中美国家急管理机制比较研究.docVIP

中美国家应急管理机制比较研究2008摘要：针对学术界在国家应急管理机制研究方面缺乏全面比较分析的问题，文章运用比较分析方法研究了中美两国国家应急管理机制在组织机构、行动程序与法律保障三个方面的差异。通过研究提出，中国国家应急管理机制应在“设立应急管理协调机构”、“提高应急管理行动的计划性”、“制定应急管理纲领性法律”三个方面加以改进的建议。 ? 一、引言 近年来，一系列政治、经济与社会中出现的突发事件考验着国家的应急管理能力，能否有效地应对危机，是国家职能是否完整的重要体现。中国社会科学院曾少聪博士认为，国家应急机制的建立，是政府面对突发事件反应能力增强的一种表现[1]。当前的学术界对于应急管理机制的研究主要集中于两个方面：一是介绍国外应急管理的经验，二是结合中国应急管理实践进行经验总结。但对两者的比较研究较少，而且已有的研究成果一般仅关注于某一个领域的比较，缺乏全面的比较分析。从世界范围看，美国的国土面积与面临的国内外局势与中国较为接近，美国在长期的历史实践中形成了很多先进应急管理措施。对美国国家应急管理机制进行深入剖析，并将之与中国国家应急管理机制进行对比分析，是检验中国国家应急管理机制合理性的有效途径，同时也是中国国家应急管理机制走向成熟的重要环节。由此，本文将通过对比分析中美两国国家应急机制来寻找美国国家应急机制可借鉴的经验。 二、中美国家应急管理机制比较分析 机制是系统维