地方税收推动城镇化建设的思考.docVIP

地方税收推动城镇化建设的思考 —— 以内江新城高桥组团为例 城镇化是一个地区农业人口不断向城镇集中转变为非农业人口的历史过程，是工业化、产业化推动的必然结果，地区的城镇化水平是衡量经济、社会发展水平的重要指标，也是衡量的重要。城镇化建设战略的实施，不仅需要强大的社会经济做基础，同时，也需要依靠强有力的税收做本文建设情况，结合税收工作的实际，如何税收作用，城镇化建设与税收有着密不可分的关系。当前城镇化过程中，形成了多元化融资渠道，而其中有很大一部分资金来源于税收，税收为城镇化发展提供了资金保障。随着城镇化建设步伐加快，税源渠道得到了拓宽，???? 高桥镇自以来，以建设为，城乡一体化发展，城镇化建设有了全新的。，带动农业增效、农民增收和农民进城进镇、推动城乡一体化发展工业化是城镇化发展的动力，没有工业化，就没有城镇化，只有大规模的工业发展才能真正推动城镇化发展对农村剩余劳动力吸纳能力不强，直接导致城镇化水平不高第三产业是城镇化形成和发展的后续动力，第三产业越发达，吸纳的劳动力越多，城镇化水平就越高。可见其总量仍然很小，水平仍然很低。正是由于城镇第三产业不发达，提供的就业岗位数量不大，直接影响了城镇化的发展。税制结构不完善，缺乏支持城镇化建设的税收政策。1994年分税制改革后，我国在财政体制上没有建立起科学合理的财力与事权相对称格局，地方事权不断增加、财力不断减弱，有限的收入难以满足城镇建设和公共服务的资金需求。在目前生产型增值税模式下，城镇化建设过程中产生的税收无论是建筑物、还是机器设备的税收都是不能作为进项税金抵扣，只能以折旧的方式来补偿。这样就加大了城镇建设过程中的资金投入，加大了新建城市的投资成本和运营成本，不利于新建城镇的健康发展。城镇建成之后，农民从笫一产业转到第二、第三产业，在税收上没有优惠政策。 （五）对资源利用和环境保护方面调控明显不力 在环境保护方面，我国目前仍然采取收费为主、征税为辅的方式，加之我国的资源税征收范围明显太窄，税额标准太低。这些问题的存在，在一定程度上助长了资源浪费、污染环境等不良行为的蔓延，也没有发挥税收在治理环境方面应有的调控作用。环境问题也会导致城镇人口吸引力不足，影响城镇化进程。 五、税收推进新型城镇化建设的建议 所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。根据当前城镇化建设的实际，结合当前税收工作的特点，为加快城镇化建设，促进经济又好又快发展，落实各项税收优惠政策。认真贯彻落实国家宏观调控的税收政策，确保把优惠政策落实到位，最大限度地惠及纳税人，大力扶持城镇建设快速发展。运用好城镇化建设过程中的税费免征或减征的政策，解决农村劳力转到第二、第三产业以后在税收上的待遇问题。对于农业劳动力从事第二、第三产业却因其没有下岗证或失业证而不能享受下岗再就业的税收优惠，以促进农村向城镇化转移。促进中小企业发展。落实城镇创业配套政策，扶持创业资金需求量小、就业效果强的小型企业、微型企业，通过税收返还、融资担保、规费减免等政策措施扶持创业。制定合理征收率，确保中小企业税负公平。完善所得税优惠政策。增加中小企业投资的所得税优惠政策，出台支持中小企业融资的税收优惠政策，优化整合土地使用税、房产税、土地增值税等税种，适时开征物业税或综合财产税、环保税等新税种，形成与城镇税源结构特点相吻合的税制体系。??（三）扶持再就业及弱势群体。要积极运用税收政策支持就业吸纳能力强的服务业、非公有制经济和中小企业加快发展，使其成为新的就业增长点。落实就业再就业的各项税收优惠政策，为下岗职工就业、大学毕业生就业、困难群众就业以及企业录用下岗失业人员提供税收支持。落实福利企业税收优惠政策，促进残疾人劳动力的优抚安置工作，加大对弱势群体扶持力度，促进城乡居民收入水平和生活质量的普遍提高，促进共同富裕和社会公平。?（四）支持、经济建设。对于住房经营管理单位，考虑免征其营业税、房产税。对、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的住房用地，免征城镇土地使用税。对经营管理单位购买住房作为、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。优化对纳税人的各项服务。积极探索为有关企业、单位和个人提供个性化服务的方式，不断丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，提高纳税服务质效。在税收服务上，要进一步优化办税流程，减少环节，切实减轻纳税人办税负担，建立办税功