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李涛同志在全市安全生产专业技术 服务机构会议上的讲话 同志们： 这次全市安全生产专业技术服务机构工作会议的主要任务是：认真贯彻落实总局关于加强安全生产专业技术服务机构（以下简称机构）工作的有关要求，分析形势，查找问题，研究进一步改进工作，更好地发挥技术支撑作用。刚才，评价机构和标准化评审机构的代表就各自领域中工作的现状及存在的问题进行了分析和剖析，相关处室的负责同志宣读了国家安监总局办公厅《关于开展安全生产专业技术服务机构专项治理活动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》就如何规范安监部门监管行为、加强机构内部管理、规范机构行为及收费、提高服务质量和水平的要求很具体，指导性、规范性、约束性都很强，其意义非常重要。下面我讲四点意见，供同志们参考。 一、深刻领会和把握《通知》精神，发挥智力和技术支撑作用 设计单位、安全生产培训机构、安全生产评价机构、检验检测机构、标准化评审机构都属于安全生产专业技术服务机构的范畴，机构作为安全生产工作的重要智力和技术支撑力量，是政府与企业之间安全生产监督、管理、服务的桥梁和纽带，对促进安全生产起着重要的作用。 8月4日，安监总局办公厅下发了《关于开展安全生产专业技术服务专项治理活动的通知》。《通知》是对整个市场的治理和规范；是对一系列安监总局令（12 、22、30、44、71、80号）的概括和总结。国务院曾在《进一步加强安全生产工作的通知》中明确指出“制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质”。近年来，市安监局在谋划和建设安全生产监督管理体系中，注重发挥安全生产专业技术服务机构的支撑保障作用，稳步推进安全生产各类机构的规范发展。目前，在我市开展安全培训的机构有15家、安全评价工作的机构有11家、三级标准化评审的机构有12家；初步形成了布局合理、业务齐全、工作有序的安全生产专业技术服务机构发展格局。建局以来，全市安全生产专业技术服务机构机构从无到有、由弱到强，走过了在发展中规范、在规范中发展的历程。实际工作中，广大安全生产专业技术服务机构及从业人员紧紧围绕安全生产中心工作，关口前移、重心下移，深入现场、指导服务，为促进全市安全生产形势持续稳定好转发挥了重要的智力和技术支撑作用。主要体现在四个方面。一是通过培训机构的培训，加强和提升了生产经营单位“三项岗位人员”安全意识，提高从业人员的安全素质，增强特种作业人员的技术水平，确保了生产经营单位负责人、管理人员，特种作业人员持续上岗；二是通过安全评价，客观反映企业安全生产现状，为安监部门安全生产许可证的发放、安全设施“三同时”审查验收、安全生产隐患的排查和整改提供了技术依据；三是通过为企业开展安全标准化评审服务，帮助企业实施安全标准化管理、消除安全隐患，提高了企业本质安全水平；四是积极参与有关安全生产规范和标准的研讨修订、安全检查督查、隐患排查治理、事故调查分析、重大事故抢险救援等工作，发挥了人才专业技术作用。 各机构要以全面贯彻落实《通知》精神为有利契机和强大动力，提高认识，不断增强做好机构服务工作的责任感和紧迫性，积极发挥技术服务作用。 （一）要树立大局意识 近期全国发生了“8.12天津港爆炸事故”、“8.26江夏拓创仓库爆炸事故”、“8.31利津重大爆炸事故”的一系列安全生产事故。中央和省市领导也做出了重大指示。体现了党和国家对推动实现经济社会安全发展，尽快改善全国特别是矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的安全生产状况；以切实维护人民群众生命财产安全的高度重视。并将建立起更高标准的行业安全准入制度和更严密的企业安全生产制度体系和对企业安全生产工作进一步严格要求。这些既给安全生产专业技术服务机构机构发展带来了难得的机遇和广阔的空间，也给安全生产专业技术服务机构机构依法依规坚持标准开展服务带来了新的挑战，提出了新的任务。严格规范从业行为，是每个安全生产专业技术服务机构机构及其从业人员的应尽职责，大家一定要认清形势任务和肩负的职责使命，进一步强化政治意识、大局意识和服务意识，转变思维方式，改进工作方法，以更高的标准为安全生产提供优质专业技术服务机构服务，不辜负政府和人民的期望。 （二）要强化责任意识 1-7月份，全市发生各类事故292起，死亡67人，起数、死亡人数同比分别下降15.6％和下降34.3％。其中，工矿商贸事故7起，死亡8人，同比分别下降61.1%和66.7%；道路交通事故285起，死亡59人，同比分别下降13.1％和24.4％。从这些数据来分析，全市安全生产形势总体稳定，但依然严峻。这与我市安全生产基础总体比较薄弱有着密切的关系。企业主体责任不落实，安全投入不足，