(社会保障重点.docVIP

1概论 11英1601旧《济贫法》社保萌芽。最早建立社保制度德国。美国《社会保障法》最早提出“社会保障”概念.中国1951年《中华人民共和国劳动保险条例》 12含义：是为保障民生以促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总成 13理解：责任主体是国家和政府。社保是以立法为保证的一种制度安排 14共性：1责任主体是国家和政府2对象和获益群体是全体公民3其目标是满足公民的基本生活需要4得以实施的保证依据是相应的社会立法，即遵循立法先行的原则5内容包括物质保障和服务保障，还包括精神保障 15目标：最低目标是帮助国民摆脱生存危机。总目标是实现整个社会的和谐发展 16功能：1为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展2稳定功能3保障功能：保障社会成员因各种原因导致的收入中断或减少时的基本生活，消除贫困，使每个社会成员都能分享社会经济发展的成果4调节功能：政府通过向高收入者征收累进所得税，再对低收入者和无收入者提供生活保障5保障劳动力再生产6互助功能 17发展：从慈悲到正义之路：1慈善事业时代或前社会保障阶段2济贫制度的形成与发展阶段3现代社会保障阶段 2社保体系及主要模式 21含义：由国家建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统。 22现代社保内容：9项医疗、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残疾津贴、遗属津贴 23社会救助： 是国家通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，是保障其最低生活水平的制度。是保障社会安全的“最后一道防线” 24社会救助特点：1资金来源是国家财政预算拨款，或者是特别捐税辅助，以及社会团体或个人提供的捐赠2通常被认定为是政府对国民的应尽责任，是低于贫困线或最低生活保障线的国民应该享受的一项基本权利，提供救助方与接受救助方的权利与义务具有单向性3目标是帮助贫困人群维持最低生活水平，其标准低于社会保险的要求，所以社会救助是社会保障中最低层次的保障措施4需要救助者依法自愿提出申请，经救济机构调查批准后确定标准，按期或一次给付救助金 25社会保险：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或者虽有劳动能力而无工作即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之继续享有基本生活水平，保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度（是社保的核心部分） 26特点：强制性、互济性、储备性、补偿性 27社会福利：指整个社会全体成员的个人福利总和或个人福利的集合 28广义：是国家以及各种社会团体为了改善和提高全体成员的物质生活和精神生活而提供的各种生活服务及其措施。教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等设施，这是“大福利”的概念（英国瑞典） 29狭义：微观的社会福利，指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的服务。这时的社会福利是社会保障体系中的一个特定的方面和领域。主要是对社会弱势人群提供的福利性服务和保障措施，提高他们的生活水准和自立能力（美日） 20特点：覆盖范围的普遍性。福利内容的多样性。社会福利的服务性。保障目标的高层次性。保障待遇的公平性。社会福利的单向性。 21社会优抚：是国家和社会依法对军人及其家属提供的具有褒扬性质的各种物质帮助和精神抚慰的一项特殊的社会保障制度 22理解：资金来源是国家财政拨款，实质是国家对军人的一种褒扬和经济补偿，是解除军人后顾之忧的一种制度安排。保障水平要高于其它一般保障对象的平均水平 23社保主要模式：A社会保险型模式（投保资助型。美日法。特点：以劳动者为核心。国家强制立法实施。权利与义务有机结合。责任分担。互助共济）。B福利国家模式(英，西欧北欧，加拿大，澳大利亚。特点：累进税制与高税收。普遍覆盖，全民共享。内容丰富。责任清晰，法制健全)。C强制储蓄型模式（也叫公积金型社保模式。新加坡智利）。D国家保险型模式（苏联。特点：保障的对象是全体公民，受保的人不缴纳费用，社会保障的支出由政府和企业承担；社会保障的待遇偏高；各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜） 24比较社会救助、社会保险、社会福利 1对象不同：分别是贫困者、劳动者、全体成员2权利与义务关系不同：单方面的权利；部分义务对应全部权利；部分免税和部分低税3保障水平不同：低；高；和生产水平相适应4管理与实施方式不同：政府统一管理，官民结合5保障的目标和手段不同：选择性和经济调查；投入—返还或就业关联；普遍性 3社保基金