公务员第7章.pptVIP

第七章 行政救济与依法行政 (7) 第一节 行政复议 (7.1) 第二节 行政诉讼 (7.2) 第三节 行政赔偿 (7.3) 第一节 行政复议 (7.1) 一、行政复议概述 (7.1.1) 二、行政复议的法律特征 (7.1.2) 三、行政复议的基本原则 (7.1.3) 四、行政复议的受案范围 (7.1.4) 五、行政复议机关 (7.1.5) 六、行政复议的参加人 (7.1.6) 七、行政复议程序 (7.1.7) 一、行政复议概述 (7.1.1) 行政复议：是指行政相对人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由受理申请的行政机关依法对该具体行政行为的合法性和合理性进行审查，并作出裁决的活动和制度。 二、行政复议的法律特征 (7.1.2) 1、提出行政复议的法律主体是行政相对人 2、提出行政复议的标准是行政相对人的主观认识 3、提出行政复议的对象是具体行政行为和部分抽象行政行为 4、行政复议的审理机关是具有法定复议职能的行政机关 5、行政复议的审查内容行政行为的合法性和合理性 6、行政复议救济的被动性和终局性 三、行政复议的基本原则 (7.1.3) 1．全面审查原则； 2．被申请人负责举证原则； 3．不适用调解原则； 4．复议不停止执行原则 四、行政复议的受案范围 (7.1.4) （一）行政复议的确定性范围 1．行政处罚行为； 2．行政强制措施； 3．行政许可行为；4．权属纠纷事项；5．经营自主权保护； 6．农业承包合同； 7．违法设定义务； 8．不履行法定职责；9．社会保障救助； 10．其他具体行政行为 （二）行政复议的排除性范围 1．内部行政行为 2．对民事争议的民事处理 （三）抽象行政行为的复议问题 对具体行政行为申请复议时，可一并提出审查抽象行政行为的要求，其范围是规章之下的各类行政规范性文件的规定。 五、行政复议机关 (7.1.5) 负责法制工作的机构为行政复议机构 是独立行使职权的行政主体 六、行政复议的参加人 (7.1.6) ① （一）行政复议的申请人 1．公民∕自己名义 ＼近亲属：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙父母、外孙子女…… 2．法人——企业法人：机关事业单位法人、社会团体法人 3．其他组织——不具备法人资格的所有组织 4．外国公民、外国法人、外国组织 六、行政复议的参加人 (7.1.6) ② （二）行政复议的被申请人 1．做出具体行政行为的行政机关 2．两个或两个以上的行政机关以共同名义做出行政行为的——共同被申请人 3．法律法规授权的组织 4．行政机关委托的组织 5．做出具体行政行为的行政机关已被行政机关撤消，一般以继续行使其职权的行政机关作为行政复议的被申请人；如果行政机关被撤消后没有确定接管其职权的行政机关，应当由撤消该行政机关的行政机关作为行政复议的被申请人。 六、行政复议的参加人 (7.1.6) ③ （三）行政复议第三人 与具体行政行为有利害关系的公民、法人和其他组织 （权利、义务关系） 七、行政复议程序 (7.1.7) （一）申请 (7.1.7.1) （二）受理 (7.1.7.2) （三）审理 (7.1.7.3) （四）决定 (7.1.7.4) （一）申请 (7.1.7.1) 1．申请期限： ①60日内；②特殊规定； ③不可抗力等合理事由，自障碍消除日起继续计算；④撤回申请 2．申请复议的具体条件： （1）申请人符合资格 （2）有明确的被申请人 （3）有具体的复议请求和事实依据 （4）属于受理复议机关管辖 （二）受理 (7.1.7.2) 5日内决定 （三）审理 (7.1.7.3) 1．送达申请书——7日内，副本/笔录 2．提供证据、答辩——10日内 3．查阅证据材料——除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私 4．举证责任——被申请的行政机关承担 （四）决定 (7.1.7.4) 1．60日内 + 适当延长（最多不超过30日） 2．决定内容： （1）维持决定 （2）履行决定 （3）撤消、变更决定 （4）确认违法 （5）赔偿决定 第二节 行政诉讼 (7.2) 一、行政诉讼概述 (7.2.1) 二、行政诉讼的基本原则 (7.2.2) 三、行政诉讼的受案范围 (7.2.3) 四、行政诉讼管辖 (7.2.4) 五、行政诉讼的参加人