我国产业结构存在的问题.docVIP

我国产业结构存在的问题 改革开放以来，我国三次产业结构渐趋合理，总体符合产业发展的一般规律。但是，我国农业基础薄弱，“三农”问题一直困扰着我国的现代化进程；同时，迅速成长的工业未能对农业提供应有的技术改造和服务；第三产业发展严重滞后，对第一、第二产业的制约作用也相当突出。根据国际三次产业结构变动的一般趋势分析，我国产业构成比例不合理，产业结构仍需改善。 　　一、三次产业及其内部结构仍需改善 1．农业内部结构有待优化 　　改革开放以来，我国农业和农村经济取得了长足发展，农业产业结构经过不断调整形成了较好的格局。但是，目前的农业产业结构仍存在不少的问题。一是农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低。我国的牛、羊、猪等肉类产品、苹果、梨等水果产品、花卉产品以及水产品等在国际市场上具有明显的价格优势，但面临着品种不优、质量不高的困扰。二是农产品加工业尚处在初级阶段，保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后，初级产品与加工品比例不协调。发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在2:1以上，而我国只有0.43∶1，与国外相比差距比较大。三是农产品区域布局不合理，各地没有充分发挥自身的地区比较优势，未能形成有鲜明特色的农产品区域布局结构。 　　2．第二产业特别是工业“大”而不“强” 　　第二产业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。主要表现在： 　　（1）处于全球价值链底端，产业升级面临困难。改革开放后的二十多年，中国经济高速增长，批量化生产的成本优势使我国获得了“世界工厂”的称号。“无论是袜子还是半导体，中国的企业已经成为全球产品链条中关键的供应者和不可或缺的一环” ，这是目前我国产业的真实写照，表明了我国强大的生产能力。例如，20世纪90年代，所有向美国出口成衣的国家中，我国的出口增长最快 ；1998~2002年，我国向法国出口鞋的总量增长超过100% 。 　　但是，尽管我国已经广泛融入全球经济体系中，但我国总体仍然处于浅层工业化阶段 。我国的比较优势在相当程度上是依靠廉价劳动力获得的，这导致行业的竞争优势主要体现在加工组装环节，处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。由表14.10可以看出，虽然我国的出口额保持强劲增长势头，但其中外资企业所占份额超过了50%，并且有逐年增加的趋势。一旦发达国家重新整合他们的产业布局，将对我国的经济产生不可估量的影响。 　　在总出口额中，加工贸易所占比重同样超过了50%。这表明，即使是本土企业，也严重依赖外国企业的订单，而不是依靠自主研发和自有产品来开拓国际市场。这种对订单的依赖是中国产业处于全球价值链底端的又一明证。 表14.102003~2005年出口情况 　　单位：亿美元 　　（2）产业研发投入不足，技术创新能力差。目前，我国制造业总量规模占全球的6%，而研发投入仅占0.3%，研发投入严重匮乏，产业共性技术研究队伍出现严重萎缩，产业创新能力有进一步削弱的危险，产业升级面临很大困难。产业的技术创新能力差，导致对国外核心技术和关键部件高度依赖，企业无法在品质、创新等差异化竞争中取得优势，只能靠低成本维持收益。这正是我国的企业在彩电、空调、手机等诸多领域都深陷价格战泥潭不能自拔的重要原因。 　　（3）产品结构不合理，一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大的产品短缺同时并存。在主要工业品中，有80%以上的产品生产能力利用不足或严重不足，同时每年还要花大量外汇进口国内短缺产品。此外，我国生产的是完全模块化、编码化、非差异化的产品，在带来大量国际订单的同时，导致企业依靠短期内的成本优势从模块化、编码化的生产中获利，形成路径依赖，从而削弱企业自主创新的意愿，在长期对我国的经济发展造成潜在的危害。 　　3．第三产业发展滞后，内部结构需进一步调整完善 　　改革开放以来，我国第三产业增长非常快，但存在总量偏小和行业结构不合理问题，发展水平滞后。从总量来看，第三产业增加值在GDP中所占比重明显偏低（见表14.11）。目前，绝大部分发达国家的第三产业比重在70%左右，大部分发展中国家在50%左右，而我国的第三产业比重长期徘徊在30%~40%之间。 表14.112003年三次产业收入结构的国际比较 % 从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大，占40%以上；邮电通讯、金融保险等基础性服务业以及信息咨询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快，但比重仍然不高，发育仍然不足。此外，我国服务业产品创新不足，服务品质和技术水平不高，在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争需要。 　　二、三次产业间比较劳动生产率差距扩大 　　根据库兹涅茨的研究，随着人均收