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高速公路监理组织机构及管理模式尝试 摘要：本文以直线职能制为主、具体介绍了监理组在管理方面所采取的一些做法。 关题词：织织机构；管理模式；尝试 改革开放以来，我国基本建设管理体制改革的重大举措之一就是实行了工程监理制。经过多年从试点先行，稳步提高到全面推行的历程，公路工程监理制度在建设管理领域的作用已是有目共睹，不仅促进了建设管理水平和工程质量水平的提高，而且锻炼和造就了工程监理队伍，使监理水平不断提高，在公路工程建设中取得了良好的经济效益。如今，已初步建立了适合我国国情的监理法规体系。 本人长期从事监理工作，这些年与各级业主单位、施工单位之间通力合作，洒下了辛勤的汗水，也取得了丰硕的成果。本文以直线职能制为主从监理工作组织机构到管理模式方面进行详细的介绍。 不同监理组织机构的工作特性 直线制管理组织机构 这种组织形式结构简单，各职位按直线系统垂直排列。适用于一个大的监理项目能划分为相对独立的若干个子项目的工程。这种组织形式在宁通高速公路监理过程中我们采用过。当时由于项目工程量大，我们设立了一个大监理组，然后按里程和具体工作内容，下设了三个分部监理组。管理上由大监理组负责整个项目的规划、组织和指导，并着重整个项目各方面的协调工作。分部监理组垂直管理本标段范围内的各职能部门，同时对大监理组负责，按时汇报各项工作。（如图） 这种组织机构的优点是结构简单，权力集中、命令统一、职能分明、决策迅速，隶属关系明确。缺点是主要管理者要精通各种业务技能，个人管理能力要相当强。与当前社会上业务人员的知识结构不配套，组织机构的扩大受到限制。 职能制管理组织机构 这种形式就是监理组长授权并设立一些职能部门，各职能部门负责管理自身的各项业务，同时对监理组长负责，受其监督。在广靖高速公路监理过程中我们就采用的这种组织形式。当时监理组长负责本监理组范围内的各项工作安排，在其授权下设立了总工室、试验室、测量室、合同室共4个职能部门，监理组长向各部门主管下达命令，由各职能部门进行具体实施。（如图） 这 这种形式的主要优点是目标控制分工明确，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高了管理效率，减轻了监理组长的业务负担，缺点是领导多，容易造成职能不清。 直线职能制管理组织机构 这种组织形式集中了直线制与职能制两种组织形式的优点，集中领导，职责分明，有利于提高工作效率。现阶段在淮盐高速公路施工监理过程中我们就采用了此种管理形式，进场后我们根据各个标段的工程技术特点和难度而设立的。（如图） 其中我们通过组长 标段长 专业工程师 监理员这一直线体系，使各个标段监理组具有较好的针对性，能更好地把握每个施工标段工程的技术特点去开展工作；同时这一体系在现场控制中各层次权责清晰，决策反馈迅速，提高了监理服务的及时性。第二我们通过设置总工室、试验室、测量室、合同室四个职能部门，集中发挥职能部门的专业优势，一方面加强了全线质量、进度、费用控制的统一性，也加强了对各标段监理组技术支持和工作监督两方面的工作。 矩阵制管理组织机构 这种组织形式由纵横两套管理系统组成，纵向为职能系统，横向为分项系统 这种组织形式的优点是各部门之间相互监督，竞争意识强，但同时相互之间也存在依赖性，需采用合理的制度加强管理，方可突出其优点。 作为监理单位我们应根据工程规模，技术含量，合同工期及现场条件等因素设立不同的组织机构，同时配置相应的专业技术人才机构设立后，我们要做好各职能部门之间的协调，弥补监理系统的漏洞和缺口。 施工阶段监理工程质量、进度控制、合同管理。 工程施工阶段监理是我国目前监理工作主要的服务范围，在此阶段以工程质量、进度、投资控制、合同管理为主要工作内容。 施工监理质量控制和管理 质量控制主要从施工工艺、方案、工序、材料、图纸、检测等方面着手，以事前控制为基础，事中控制为重点，事后控制为结果。以淮盐高速公路我们监理组的实践经验来说，监理组根据当前监理工作的要求，积极转变观念，通过建立健全各项工作体系，走出了以往监理组偏重“质量控制”轻“进度控制”、轻“合同管理”的局限性，按“三控制、两管理、一协调”全方位、全过程监理的要求，进行了全面的监理工作。 （1）、制定完善的质量保证体系，抓好落实。 要保证工程质量，承包人就必须建立分级管理、各尽其责、层层把关的质保体系。因此，在各项工程开工前检查质保体系建立情况，在过程中对照检查落实情况是我们始终坚持的一项工作。在确保质保体系控制无盲点的基础上，按监理程序办事，就确保了质控工作始终在规定的轨道上进行。 （2）、 坚持首件工程认可制，做到以点带面。 通过首件工程认可制，我们