《上海海事局防治船舶污染物接收作业污染海洋环境管理规定.docVIP

《上海海事局防治船舶污染物接收作业污染海洋环境管理规定》解读 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留信息； 中文word文档库免费提供海量教育、范文、学习、政策、报告和经济类word文档。 一、制定的必要性 1、保障船舶污染物接收作业安全与上海港水域清洁的必要举措 上海港作为世界第一大港和国家正在建设的国际航运中心，船舶进出频繁，船舶污染物接收作业量大。2009年，上海港共进行残油污水水上接收作业5050艘次、接收量达14.27万立方，垃圾接收作业92285艘次、接收量达1.2万吨。随着上海国际航运中心建设的深入推进和航运经济的复苏，船舶污染物接收作业量将持续增长。然而，船舶污染物接收作业本身存在较大的安全与环境污染风险，频繁进行的污染物接收作业给上海港水域环境带来了严重威胁，如不加强管理，极易造成事故的发生。近年来，上海港已发生多起船舶残油污水接收、清舱作业引发的燃烧和污染事故，如2005年“振华15轮在锚地进行清舱作业时发生MAERSK DUBLIN” 在外四期码头进行残油污水接收作业中发生漏油事故等。因此，从保障船舶污染物接收作业安全和上海港水域清洁的角度出发，有必要出台本《规定》。 2、贯彻实施《防治船舶污染海洋环境管理条例》和国际公约的必要措施 2010年3月1日起实施的《防治船舶污染海洋环境管理条例》第三章专门对船舶污染物排放和接收作业管理做出了规定。为贯彻实施《防污条例》，有必要结合上海港实际情况，对《防污条例》的规定予以细化，出台专门的船舶污染物接收作业管理规定。 《73/78防污公约》要求各缔约国提供充足的船舶污染物接收设施，避免因接收设施不足造成船舶不当延误。本《规定》对船舶污染物接收单位的接收能力、接收作业、监督管理等做出了详细规定，有助于保证充足的港口接收设施，保障接收作业的安全与清洁，有效履行《73/78防污公约》相关规定，提高我局的履约水平。 3、整合现有污染物接收管理制度、实施管理流程再造的必要之举 目前实施的污染物接收作业管理规定缺乏系统整合和相互关联，给海事部门管理和相对人理解带来了一定难度，有必要加以整合，同时有必要针对原管理规定实施中发现的问题和行政相对人反馈的建议，对管理流程实施再造，形成完善的船舶污染物接收管理制度体系，提高海事监管效率和服务质量。 二、《规定》的框架和主要内容 本《规定》共六章三十八条，第一章“总则”共三条，对本《规定》的起草依据、适用范围、主管机关作出了规定；第二章“船舶污染物接收和处理单位安全与防污染管理要求”共八条，对船舶污染物接收和处理单位的污染物接收能力、安全与防污染管理制度、应急预案和演练、人员配备和培训、接收作业船舶和设备、污染物处理能力、洋山港和杭州湾北岸水域作业要求等作了规定；第三章“船舶污染物接收和处理相关单位备案管理”共十一条，对船舶污染物接收和处理相关单位备案所应提交的材料、备案程序和结果作出了规定；第四章“船舶污染物接收和处理作业管理”共十条，对污染物接收作业的申报、审批、安全与防污染措施、记录与凭证等作出了规定；第五章“监督检查”共两条，主要规定了船舶排污设备铅封范围、主管机关对违规行为的处理措施；第六章“附则”共四条，对《规定》的术语定义、解释权限、实施日期等作出了规定。 本文档对您参考价值不大? 百万文档，终有你所需！ 文档搜索引擎：/search/ 如您认为此文档对您有较大帮助，期待您能在微薄、博客、网站和论坛等网页宣传本站链接。 链接网址： 链接名称：中文word文档库 /seach/ 百万文档免注册免积分直接下载: -中文word文档库