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浅谈美国20世纪以来言论自由的发展状况 摘 要：在当下的互联网环境中，诸多因网络发言而引发的刑事案例屡次将言论自由的相关话题推向舆论的风口浪尖之上，而宣称自己最尊重“言论自由”的国家，非美国莫属。本文翻阅相关史料，对20世纪以来美国言论自由的发展与状态进行分析，考察了其言论自由的尺度和权力对言论自由的干预，希望对我国的言论自由保护和规范有借鉴意义。 关键词：言论自由；开放程度；干预 从去年的“大V被抓”、“两个500”到今年柴静《穹顶之上》刚刚上线就遭全线禁播，每一次对互联网和言论的管控都引起了诸多关于“言论自由”的讨论，国内关于完善言论自由的相关法规的呼声越来越高。言论自由无论是从狭义上单纯的言论自由还是广义中的言论自由、出版自由、新闻自由都以宪法作为保障，但它和其他基本自由一样，是法律基础上的自由。20世纪以来，美国是在言论自由问题宣称自己走在世界前沿，甚至多次抨击他国人权和言论自由问题。本文通过分析20世纪以来他们的言论自由发展和突出事件，以期探寻言论自由的尺度及权力的边界。 翻看史料不难看出，与美国一祖同源的英国对美国“言论自由”思想的影响不容忽视。早在13世纪初，英国《自由大宪章》中就有关于表达自由的规定，而约翰·弥尔顿《论出版的自由》中更是直接提出言论自由的观点。后来，在英国殖民地时期，曾格诉讼法案以及反印花税运动掀起了一股开放报纸的风潮，美洲殖民地人民的自由意识开始觉醒。至美国独立战争时期，以《宪法》第一修正案的通过为节点，美国逐步确立和保障了政治言论的边界和尺度。当然，这其中也经历了对于言论自由的管控和限制。如以诽谤政府入罪来控制危险言论和相当程度的新闻管制。但在20世纪后美国的言论自由逐渐呈现保护与限制此消彼长的基本状态。 一、战时新闻管制 在第一次世界大战和第二次世界大战期间，美国新闻法形成了战时新闻检查的传统，即公众和新闻界只有在战争的情况下才接受新闻审查，在和平年代不得干涉新闻界传播新闻和意见的自由。随着苏俄社会主义革命的胜利、美国本土社会主义正当及和平团体的装法、美国本土老公阶层权益的觉醒加之一些无政府主义思潮的影响，威尔逊总统1917年参加第一次世界大战的决定遭到了过呢大量的反战反政府宣传，正式在这种既要参战，又要应对国内种种社会主义危机甚至是政治危机的背景下，美国国会在1791年颁布了《惩治间谍法》，规定凡是干扰军队行动和取胜就是犯罪，凡是违反改法令的报刊一律不可以邮寄。同年，美国还成立了专门的新闻监察局，专门对所有海外通讯活动进行检查。1918年更是通过《煽动暴乱发》（Sedition Act）来界定不得书写、印刷和传播任何反政府的文字。 第二次世界大战中，富兰克林·罗斯福总统严格控制国内的舆论，1941年12月19日，罗斯福颁布了《美国报纸战时行为准则》，详细列举了禁止刊播的资料项目，设立了新闻监察局，对国际新闻通讯进行严格检查，对违禁新闻采取删除、无限期搁置或不予通过等手段进行处理。 两次世界大战期间，出现了不少关于新闻自由的经典判例，“申克案”就是典型，申克是一个“社会主义政党”的左翼副书记，持反战立场。申克组织自己的党员印发了15000分反征兵传单。联邦政府认为肖克在股东抵制征兵，因此依据《间谍法案》对他进行指控审讯后，大陪审团判定申克有罪。最高法院大法官小奥利弗·文德尔·霍姆斯（Oliver W.Holmes,Jr）认为，每一种行为的性质都要取决于它所发生的场合。每一个案件都应该考虑，这些话用在这个场合，出于这样的性质，是否构成“明显而即刻的危险”“明显而即刻的危险”原则对美国新闻判例产生了重大影响。 二、对于政治言论自由的约束和保护 对于政治言论自由的约束和保护，在美国历史上，不得不提的便是申克案“明显而即刻危险”原则以及麦卡锡主义时期对于共产党言论的检肃。 明显而即刻的危险原则，指在思想的自由市场中，新闻产品是否对政府造成明显且即刻造的危险，是对新闻产品进行事先审查和事后禁止的评判理由。这一原则在美国的司法实践中长期占据主导地位并在一段时间内成为限制言论自由的依据。申克案则促使这一原则产生的经典判例。 申克案源于美国社会主义党的一次反正兵活动。一战期间，美国与德国正处于交战状态，身为美国社会主义党秘书长的申克散发了反对征兵的传单，号召人们“主张自己的权利”。随后申克便以违反《反间谍法》、煽动军队中的负面情绪、阻碍征兵、非法散发传单等罪名被当局起诉。最高法院最后判决申克有罪，霍姆斯大法官撰写了司法意见书，在判决书中提出了“明显而即刻危险”的标准并指出，每种行为的性质依赖于行为的环境因素。 麦卡锡主义是指1950-1954年间,美国社会中一股极端的反共、反民主政治潮流。参议员麦卡锡指控和调查政府中的共产党人的言论和活动是麦卡锡主义的代表。 从195