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地方本科院校向应用技术大学转型基本问题探讨 2014 年 6 月，《国务院关于加快发展现代职业 教育的决定》指出，要“采取试点推动、示范引领 等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类 型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。地方本 科高校试点建设应用技术大学，必须厘清其转型发 展的逻辑思路，优化设计出一条既符合高等教育发 展规律，又切合自身发展实际的，能够上下贯通、 步步落实、环环相扣的基本路径。这就需要对办学 模式、人才培养模式、学科与专业建设、师资队伍 建设等转型问题作进一步的思考与探讨。 一、办学模式的转型与创新问题 2010 年颁布的《国家中长期教育改革发展规划 纲要》明确提出，要选择部分地区和学校开展“职 业教育办学模式改革试点”，创新“产教结合、校企 合作”的办学模式，建立与经济社会发展相适应的 职业教育办学体制和运行机制。因此，地方本科高 校转型建设应用技术大学的首要任务就是改革与创 新办学模式。所谓办学模式，通常是指各类学校的兴办体制及经 营管理的机制。一所高校选择什么样的办学模式， 走什么样的发展路径，往往是其办学资源的特殊属 性和其组织结构的特殊形式所决定的。关于人才培 养模式，下文将进行阐述。笔者认为，办学模式与 人才培养模式分别反映的是同一问题的两个不同层 面，简单地说，办学模式主要解决的是“办一所什 么样的高校”和“如何办好一所高校”的宏观问题； 人才培养模式主要解决的是“培养什么样的人”和 “如何培养好这样的人”的具体问题。 “普通本科院校”是指通过国家统一考试招收高中毕业生，毕业后授学士学位的高等院校（不包括艺术、军事、公安等院校、二级院校及民办院校） 大学是国家高等教育的学府，综合性的提供教学和研究条件和授权颁发学位的高等教育机关 。现在的大学一般包括一个能授予硕士和博士学位的研究生院和数个专业学院，以及能授予学士学位的一个本科生院。大学还包括高职高专院校。 以应用技术类人才培养为办学定位的地方本科和专科院校叫应用技术型大学。它的对称是研究型大学。 应用型大学”是一类新型的大学, 在教育、科研社会服务的三项功能中均是应用性的, 也就是说 , 在教育方向和培养人才方面始终坚持的是应用性教育,培养的是应用性人才; 在自然科学、人文社会科学、教育科学的研究上着力于应用性项目的研究和开发, 重点 放在先进技术的引进、传播、改造与应用上; 在社会服上要加强与行业、企业、社区、社会团体的合作, 为对方 提供教育、培训、咨询、技术等实用性的服务。应用性教育包括工程教育、技术教育和应用性人 文教育。应用性教育的概念包括教育目标、培养模式、 专业设置、教学内容、教材采用、实践条件、师资结构、 学生来源等系列内容, 这些内容都围绕着培养应用性 人才的核心来进行建设。是否可以这样说, 应用性教 育培养的绝大部分是应用性人才, 而应用性人才并不 完全靠定位于“ 应用性教育”的学校来培养。 一、新建地方本科院校向应用型大学转型发 展的必要性 （一）人才供给与需求的矛盾要求转型发展 当前我国人才市场的需求与供给矛盾主要表 现在两个“并存”和一个“转变”。 两个“并存”是指 大学毕业生“就业难”和企业“招工难”，以及“高入 学率”和“技工荒”同时并存；一个“转变”是指“季节 性缺工”转变为“常年性缺工”。对许多刚获得大学 文凭的新建地方本科院校毕业生而言，毕业往往意 味着失业。据相关报道，2013 年我国大学毕业生就 业率大概为 70%，去除名校、职校的就业率以及许 多心知肚明的水分，新建地方本科院校真实就业率 远低于此水平。从课题组掌握的个案资料来看，其 真实就业率在 40%左右。而另一方面，许多企业所 需的“招之即用”的人才往往无法从毕业生市场找 到，这就是“就业难”和“招工难”同时并存的现象。 近些年我国的高考录取率均为 75%左右，进入了 所谓高入学率时代，而我国企业近年来的用工荒问 题，特别是技工类人才的短缺已经不是偶然现象而 是常态，这就是高入学率和技工荒同时并存的现 象。自 2010 年初，我国人力资源市场的求人倍率 二）生存危机倒逼转型发展 在我国高等教育由精英教育向大众教育的转换过程中，催生了大量新建地方本科院校，它们都分享了高等教育改革的红利，经历了外延式发展的黄金期，但绝大部分新建地方本科院校在完成升格后，并没有在注重质量的内涵式发展方面取得大的 突破。在新的社会经济条件下，其生存环境已经日 趋艰难。从招生情况看，因海外留学市场繁荣、农村 学生开始“理性”地选择大城市高校就读等原因，新 建地方本科院校生源危机已经初现端倪。例如，广 西某新建地方本科院校 2009 年的经管类专业实 际报到新生为 464 人，到 2013 年已经降到 195人。从外部竞争看，除相互间竞争外，新建地方本科 院校还受到了办