文化权利领域特别报告员法里达沙希德的报告.docVIP

联 合 国 A/HRC/25/49 大 会 Distr.: General 23 January 2014 Chinese Original: English 人权理事会 第二十五届会议 议程项目3 增进和保护所有人权――公民权利、政治权利、经济、社会和文化权利，包括发展权 文化权利领域特别报告员法里达·沙希德的报告 纪念进程* 摘要 文化权利领域特别报告员法达沙希德根据人权理事会第19/6号决议提交本报告。 特别报告员在报告中阐述了冲突后社会和分裂社会过往事件的纪念进程，特别注重纪念馆和历史/记忆博物馆。 走出冲突或迫害期的国家日益觉得有必要执行积极的纪念政策，作为确保受害者得到承认的一种方式，对大规模或严重侵犯人权行为的赔偿以及对历史不再重演的一种保障。特别报告员强调，文化领域的行动，对于实现过渡时期司法的社会整体目标有很大的意义；同时也指出，整个文化景观和象征性景观是通过纪念馆和博物馆来设计的，这两种景观都从正反两面反映并塑造社会互动以及人民对于自身和他人身份的认知。 特别报告员阐述了在纪念过去的过程中遇到的一些艰巨挑战，并根据以下原则提出了一些建议，即：纪念活动应被理解为是一个进程，目的是向人权遭受侵犯的人们提供必要的空间，说出他们要说的话。纪念活动应在描述过去和当代的排斥及暴力等挑战的问题上，激励和促进公民参与以及批判性思维和讨论。 目录 段次 页次 一. 导言 1-4 3 二. 纪念进程：目标和挑战 5-24 3 A. 纪念期望的演变 8-14 4 B. 批判性评估纪念政策和做法 15-17 5 C. 记忆问题中的政治议程 18-24 6 三. 规范性框架：纪念标准的出现 25-48 7 A. 儒瓦内奥伦特利歇尔范博芬巴西乌尼 27-32 7 B. 外交会议 33-35 8 C. 美洲人权法院的判决 36-38 9 D. 真相与和解委员会的建议 39-44 9 E. 文化权利角度 45-48 10 四. 纪念活动：具体挑战 49-97 11 A. 受害者、作恶者和英雄 50-56 11 B. 时间性问题 57-58 13 C. “非法”纪念 59-60 13 D. 过去暴虐政权的纪念碑和遗址 61-63 14 E. 促进批判性思维和公民参与 64-65 14 F. 艺术家的作用 66-73 15 G. 历史/记忆博物馆 74-79 16 H. 管理遗体 80-82 17 I. 纪念奴隶贸易 83-85 17 J. 纪念土著人民的历史 86-89 18 K. 外部行为者的作用 90-92 18 L. 纪念举措的受众 93-97 19 五. 结论和建议 98-109 20 附件 专家会议与会者名单(2013年10月7日至8日，日内瓦) 23  一. 导言 1. 本报告是特别报告员关于分裂和冲突后社会中历史叙事与记忆性叙事两份系列研究报告中的第二份。第一份报告以历史教科书为重点，论述历史书写和教学问题，于2013年提交大会(A/68/296)，旨在从人权角度查明国家在学校推行的历史叙事可能存在问题的各种情况。这是第二份报告，以纪念馆和博物馆为专门侧重点阐述纪念进程，并处理各政府和非政府行为者开展的更广泛的集体纪念进程。 2. 文化权利在过渡时期司法及和解战略中发挥着重要作用：“刑事司法和恢复性司法要获得成功，就必须予以纳入更庞大的进程”，特别是包括文化权利，以帮助体制转型，并促进文化习俗和个人观点的改变。 对大规模或严重侵犯人权行为的集体赔偿可采取法律和非法律措施，后者属于象征和记忆范畴，常常被忽视。叙事的记忆方式所产生的影响远远超出单纯的赔偿问题。整个文化景观和象征性景观是通过纪念馆和博物馆来设计的，这两种景观都从正反两面反映并塑造社会互动以及人们的自我认同和对其他社会群体的认知。有时，历史界定了人的本质，而不是为它们提供知识。 3. 鉴于记忆与历史一样从不能免受政治影响和辩论的左右，本报告试图阐明国家和其他利益攸关方在纪念领域的责任。如今，纪念进程的趋势日增，使得讨论这些问题变得既紧迫又必要。 4. 2013年，特别报告员召集了关于这些问题的两次会议。第一次会议于2013年7月1日至3日在大不列颠及北爱尔兰联合王国A/68/296, 第8段和附件)。2013年10月7日和8日在日内瓦与日内瓦艺术设计大学记忆政治学和艺术实践研究小组合作举办了第二次专家会议。2013年7月5日，特别报告员在日内瓦召开了公开磋商，为各国、国家人权机构和非政府组织陈述其观点提供了机会。特别报告员对所有与会者做出的宝贵贡献表示感谢。