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公共事业管理 主讲教师：卢海燕 第一章　　绪论 名不正,则言不顺.言不顺,则事不成 ------《论语》 公共事业管理的话语生成 　　　 一、基本概念：公共事务、公共事业、公用事业、公共事业管理 （一）公共事务 1．定义：公共事务即社会公共事务，指一个 国家社会发展和全体公民基本生活必不可少的涉及社会公众整体利益的那些事务，其范围广泛，包括：政治、经济、文化、教育、科学、环境等国家和社会事务。 2．分类：社会政治事务、社会经济事务和狭义的社会公共事务。 社会政治事务：指社会公共层面上的政治事务，主要包括涉及国家主权、领土完整、政权稳固、社会安定、民族利益等各项事务，具体表现为国防工作、外交工作、公安工作、国家安全工作、司法行政工作、民族工作等。 社会经济事务，即社会公共层面上的经济事务，主要包括宏观调控和微观经济管理两个方面的事务。宏观调控包括：制定财政、货币、产业政策等。微观经济政策包括制定经济发展的制度、规则；价格监管；质量监管；维护公平竞争的秩序等，引导整个国民经济持续、快速、健康地发展。 狭义的社会公共事务即在社会公共事务层面上非政治、非经济的，与人们的日常生产、生活相关的，体现政府社会管理职能的事务。主要包括教育、科学、文化、卫生、人口、体育、社会保障、环境保护和直接关系到群众生产和生活的