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中小学教育科研与基础教育科学发展 ——吉林省第四次基础教育科研工作联检报告 我省基础教育科研工作联检始于1995年。之后，又经历了1998年和2003年两次。为了落实全省教育科研工作会议精神，了解中小学教育科研工作的现状，探索推进教育科研持续发展的策略，进一步促进基础教育的改革和发展，根据省教育厅的要求，由吉林省教育科学院（简称教科院）、吉林省教育科学研究领导小组办公室（简称教科办）组成检查组，于2007年9月至11月间，对全省2004年以来的基础教育科研工作情况进行了联合检查。 联检组有5人组成，由吉林省教育科学研究领导小组副组长、吉林省教育科学院院长张旺带队进行。联检对象是9个市（州）和18个县（市、区）的教育科学研究所、教育科学研究领导小组办公室及所属的27所实验学校。其中9个市（州）级教科所、教科办及所属实验学校是必检单位，每个市（州）确定2个县（市、区）级教科所、教科办及所属实验学校为推检单位和抽检单位。联检主要采取听、问、看、谈、评议和反馈等方式进行，即听取自评报告，相互交流情况，查看档案资料和办公条件，召开学校代表座谈会，联检组讨论并形成书面反馈意见，由联检组领导向受检市（州）教育局及教科所领导进行反馈，并在此基础上进一步交换意见和建议。 各市（州）、县（市、区）教育行政部门领导高度重视教育科研联检工作，进行了认真的部署。各地按照省吉教科研[2006] 1号文件精神要求，普遍组织力量进行了自检。一些市（州）和县（市、区）教育科研领导小组及其办公室专门形成了全区性的自检报告，如农安县教育局，延边州、图们市、珲春市教育科研领导小组、松原市教育局等；各级教科所都做了认真的自检工作，形成了具体的自检报告。通过自检，促进了本地教育科研工作的发展。 这次联检既是一次检查督导，更是一次调查研讨。通过联检，了解了情况，密切了联系，推动了工作，为今后进一步加强和改进全省基础教育战线的教育科研工作奠定了良好的基础。 一、基本情况 通过联检，我们进一步了解了全省基础教育科研工作的基本现状，掌握了各市 州 和部分县（市、区）教育科研的组织机构、队伍结构、条件保障、制度建设、课题立项、研究成果、信息交流等基本情况。 （一）组织机构 教育科研组织机构设置是开展教育科研工作的基本前提。 1.领导机构 全省各市 州 、县（市、区）教育局普遍成立了教育科学研究领导小组，将办公室设在本级教科所内，由局长任组长，主管副局长任副组长，教科所所长任办公室主任。该小组及其办公室负责本级教育科研的规划、组织、管理与领导工作。一些市 州 和县（市、区）教育局还成立了教育科研学术委员会。在“十五”和“十一五”期间，各市 州 和一些县（市、区）教育局注意发挥教育科研领导小组及其办公室的职能作用，召开会议研究和部署教育科研工作，制定了教育科学规划和课题指南，组织了教育科学规划课题评审立项，下发了一系列教育科研管理方面的文件，表彰了教育科研工作的先进单位和先进个人，奖励了教育科学研究的优秀成果。 2.专职科研机构 近年来，一些市 州 和县（市、区）教科所调整了领导班子，顺利实现了新老更替。在机构和人事制度改革中，各地普遍注意充实教科所研究力量，加强教科所机构建设。 由于年龄、工作调动等原因，一些市 州 和县（市、区）教科所主要领导发生变化，各级教育局党委能够及时选派优秀干部到教科所担任党政主要领导工作，配齐配强了教科所领导班子。2007年，通化市和辽源市两个地区教科所新任所长、副所长到任后，很快进入角色，打开了新的局面。2003年以来，白山市6个县（市、区）中有5位教科所所长实现了新老交替。这些新上任的所长都有丰富的基层工作经验，有着较强的科研能力。 吉林市教育科学研究所始建于1984年，当年由吉林市编委下文为单独建制的事业单位，行政级别为科级，编制为11人。为了加强教育科研工作，去年12月，吉林市编委下发2006〔62〕号文件，确认吉林市教育科学研究所的行政级别为副县级，编制为30人。市教育局党委选派了两名新的领导干部到教科所上任，充实了市教科所领导班子力量，为吉林市教育科研的发展提供了组织保证。 多年来，白城市教育科学研究所一直是教育学院的一个内设机构。经过市教育局积极工作，2007年1月9日，市编委正式下文批准独立设置市教科所，编制9人，作为市教育局直属事业单位，财政全额拨款，科级建制。在机构改革的大背景下，能够优先解决市教科所机构设置问题，充分体现了白城市政府对教育科研工作的高度重视，为进一步加强全市教育科研工作提供了组织保证。 全省9个市（州）都成立了专门的教育科学研究机构——教育科学研究所，其中，一些教科所与学会合署办公，实行所、会、办一体化运行机制；有的教科所与教研室合而为一（如松原市），也有的教科所的编制和人事关系等在教育学院（如长春市）。各县（市、