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如何看待和化解职工信访问题 伽师总场纪委 李文胜 　　新疆生产建设兵团是集“党、政、军、企”合一的特殊组织，农牧团场是组成兵团的主要部分，团场的稳定就是兵团的稳定，兵团的稳定就是新疆的稳定。伴随兵团改革的不断深入，农牧团场产业结构的市场化调整，利益格局的多级变化，团场职工利益冲突加剧，信访问题不断升级，不仅成为相当一部分团场职工的难解之痛，也成为一些团场机关、连队干部挥之不去的心病，严重影响了团场和谐社会的建设进程，所以如何处理好职工信访问题，对于维护职工稳定和社会和谐具有重大意义。 　　从我场近年来职工信访的情况看，信访问题主要呈现四大特点：一是表现形式的多样性。团场各个利益主体（师、团、连、职工）之间矛盾日益增多，涵盖了经济、政治、法律等各个领域，有时同一个问题涉及多个方面，相互交织。二是调处化解的复杂性。职工对涉及自身利益的矛盾往往表现情绪激烈，语言和行为偏激，极易发生群体性事件，处理起来非常困难。三是反映问题的无序性。一方面，有的职工对基层干部不信任，觉得找“大官”、造声势能引起重视，问题解决得快。另一方面，有的基层干部宗旨意识不强，对职工反映的问题视而不见，有的甚至采取躲、推、拖、压的办法，故意将矛盾上交，久而久之，导致部分职工反映问题跨过团（场）、连两级这第一道防线，直接到师市、兵团上访。四是产生矛盾根源的主导性。诱发基层矛盾的深层次原因多是物质利益问题，比如：因承包土地没有满足要求的，对享受低保、救济、失业补助不平衡的，干部侵占职工利益的，因干部贪污腐化而对立的，公民及法人平等主体之间的经济纠纷等等。这些问题充分说明物质利益矛盾是基层矛盾产生和变化的主要根源，也是制约其他矛盾的主导性矛盾。? 　　探究产生这些问题的原因，主要来自以下几个方面：1、政策性因素。?比如2010年兵团《团场章程》颁布实施后，由于政策宣传落实没有及时到位，土地和劳动力得不到合理配置，大部分承包大户所承包的土地不同程度的划分给了原先承包面积不足25亩定额地的职工，在土地调整过程中，职工的需求得不到满足：有让出土地得不到相应补偿的、有获得土地但嫌土地等级差的等等，基层连队工作做不到位或处理不及时，就导致这些职工信访。2、利益驱动因素。随着国家优惠政策对团场的不断倾斜，尤其是一些保障民生的资金，如低保金、救济粮（款）等，虽然团场按政策做到了应保尽保、扶贫帮困，但由于利益的原因，没有享受到低保的、没有得到救济粮（款）的职工，仍然以各种理由要求享受，得不到满足的，就以种种借口到上级信访。3、干部作风因素。在信访问题的处理上，有的是处理信访问题不及时，职工失去信心；有的是处理问题不彻底，职工不满意；再就是个别单位办事不透明引发集体上访；还有在处理信访的方式上，以思想教育为主，运用经济、行政手段较少，工作方法单一，治标不治本，问题得不到最终解决。4、职工群众自身因素。部分职工自身文化素质低，法律意识淡薄，政策观念不强，在利益调整过程中受益较少，往往希望依靠“闹访”得到更多的受益。5、工作机制体制因素。虽然有关部门都建立了信访预警、问题排查、信息网络、应急处理等信访工作机制，但有些环节流于形式，没有真正落到实处，很多情况下是在被动应付，防范措施没有真正做在事发之前。6、党群干群情感不畅、信任度低。利益关系是党群干群关系的核心，由于对新时期党群干群关系的重要性认识不足，思想政治工作薄弱，工作作风建设不到位，职工群众观念淡薄，甚至存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，造成党群干群关系的疏远和隔阂，党员干部在职工群众中的信任度低下。 　　根据近两年来，我场职工信访发生频繁的问题，例如：（1）某连职工信访反映，该连副连长某某和其几个子女承包土地面积达到120余亩，该副连长对连队的管理和费用的核算等工作马虎，导致职工亩用滴灌带达到了1500米，到底是副连长占用了滴灌带还是什么原因，要求场纪委核实。（2）某连职工信访反映，该连主要领导挂名承包土地，相同地块均只有几块钱一亩的保险理赔，而该主要领导的亩保险理赔达到了几百元一亩；另有某连职工信访，该连个别承包户在棉田受灾后才想起要交保险金，想享受农业保险理赔。（3）某连职工信访反映，该连副连长利用职权，收取职工罚款不上交财务，怀疑中饱私囊；举报该副连长言行举止无领导带头作用，在职工群众中丧失威信，要求撤换该副连长。（4）某连干部信访反映，该连副连长根据安排收取总场安排收取的钱款，收取后个人占用开销。（5）A场纪委初查，某连队干部收取应上交财务的钱款不及时上交财务。（6）B场职工举报，某连连长收受某职工现金1万元，为个别人开发土地牟利提供方便......等等。 　　那么,如何看待和解决这些职工信访问题,是摆在我们信访工作人员面前一项艰巨又繁重的任务。我场是一个以维吾尔族为主的农业团场，人际关系相当复杂，困难职