贸易保护的政治经济学分析.doc

一般经济理论令人信服的论证了自由贸易引导资源进行最有效的配置，使一国经济福利达到最大化的水平。实证性的研究显示出，单边或双边的削减关税可以获得巨大的福利收益。然而，现实告诉我们关税与其它贸易限制措施盛行于所有的时期和所有的国家，世界上持续存在着一种不断增长着的贸易保护主义的危险。贸易理论关于自由贸易能够导致福利增长的主张仿佛并没有被普遍接受。 理论与实践之间的明显的距离来源于两个原因：第一，可能是政策制定者受到错误信息的误导或者他们的智力有限，因此不懂得单边削减关税对增进福利的效应。在某些出口的部门，生产者和消费者没有充分地理解较高的进口关税会因为进口的成本上升、其它国家的报复或国外收入的下降而威胁自己出口的销售，同时对大部分消费者来说，他们并不充分了解进口壁垒提高了他们的生活成本。 第二，在国际贸易纯理论中所包含的假设条件并不完全是从实践中得来的，特别是假设市场都是完全竞争的，但实际上市场一般不是完全竞争的，市场并非具有充分的弹性，从一般帕累托最优贸易自由化的角度进行再分配以补偿受损者是困难的，有时甚至是不可能的。 一旦离开了完全竞争的和没有磨擦的交换的世界，政治的力量就必须考虑进来。这在建立国际贸易理论时被忽略掉了，取而代之的是，它要求一个宽容的、无所不知的政府存在。可以运用不会引起扭曲的税收和补贴，使社会处于效用可能性边界上。如果这些假设在现实中不存在，一个保护贸易的立场就必然会出现，正如最优关税的观点。最优关税的论点认为，在特定的条件下，一个国家可以通过对出口或进口进行限制来改进其物质的福利。近年来，强调生产中的规模收益递增和不完全竞争已经引起了对政府干预自由贸易的新争论。 现实中有各种各样的理由支持贸易保护，但为什么政府最终采用的是这样一种保护措施而非那一种呢？为什么政府要对一种商品征收较高的关税而对另一种商品征收较低的关税呢？事实上，贸易政策的决定不仅仅是政府的一种经济选择，同时也是一项政治与社会决策。近年来发展起来的贸易的政治经济学理论将公共选择的分析范式引入传统贸易理论，试图从政策决策过程的角度去探求贸易扭曲政策存在的真正原因。贸易的政治经济学主要从规范和实证两个方面来解释和描述贸易政策“是什么”、“如何产生的”，及政策制定的政治意图、过程、机制和结果。 像产品的价格是由市场的供给与需求决定的一样，一项具体贸易政策的决定也是由对这项政策的需求和供给决定的。 从需求方面来看，对一项政策的需求，既要有相关的个人利益和集团利益，还要有代表和反映这些利益的组织。任何一项政策的实施必定会涉及到各种集团的利益，那么这些不同的利益集团是通过什么样的形式和渠道来表达对政策的偏好和需求的呢？是通过对政府的游说工作，通过在政府中代表这些利益集团的政党或代言人来表达，还是直接通过社会舆论或民间团体来对政府施加压力，这一般取决于一个国家的政治体制。不过在多数情况下，这两种方式和渠道一般会同时使用。 在图13.7中，横轴表示关税水平提高，原点则表示关税为零。纵轴表示与保护贸易 行为相应的货币单位所表示的成本与收益。OA表示游说的成本（总成本），曲线向上倾斜，即提高关税对特定的经济利益集团来说越来越困难（代价上升）。OBC表示得自于保护的利益，关税上升越多，利益也将上升，上升到最高点B时（禁止性关税）利益不再上升，而且是递减的边际收益。利益集团的游说效果在关税提高到8?9t时达到最优化。在该点上，收益与成本之差（租金）最多。 0A’A”表示游说的高成本曲线，即对一项收益为0B的贸易政策，利益集团是不会进行游说的，因游说的成本远高于其所获得的收益。 对于任何贸易保护政策，既有赞成的利益集团，又有反对的利益集团。 图13.7 旨在关税保护游说活动的最优数量 与进口商品进行竞争的国内企业对贸易保护具有最大的兴趣。 向进口竞争企业提供投入品的企业对贸易保护具有强烈的兴趣。 这两种利益集团常以特定的经济部门的工会和工人组织、资方代表的身份，声称提高保护水平，显然会提高国内的就业水平、产出量和利润，而要求提高关税或不削减关税限制与数量限制，当国内存在较高失业率时，这种观点更能受到政府的重视。 出口供应商（国内、国外）、进口商与分销商（连锁零售商）。向国外提供产品的厂商认识到，国内日益增长的贸易保护主义可能会引起外国的报复，威胁到他们的出口销售。如果自己的国家不降低保护程度，他们就无法指望扩大他们的海外市场。 跨国公司。另一类反对贸易保护的企业是跨国公司，它们在全球范围内进行生产、销售，一般倾向于自由贸易。 那些在生产过程中使用进口投入品的国内企业也会对贸易自由化感兴趣。不过，这样的企业经常同时属于与进口竞争的企业，有着保护贸易的利益，所以他们的政治立场比较暧昧。 消费者。消费者倾向于低关税（较低的价格，较多的选择），可是，消费者集团对贸易政