关于实行岗位廉政险防控管理的实施方案.docVIP

关于实行岗位廉政风险防控管理的 实 施 方 案 为贯彻落实市纪委《关于实行岗位廉政风险防控管理的实施意见(试行)》，进一步加强学校党风廉政建设，努力从源头上预防腐败问题发生，健全廉政惩防体系，结合学校工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以规范和制约权力运行为核心，以强化管理为前提，以完善措施为保证，积极构建覆盖全校各岗位和全体干部职工的廉政风险防控管理体系，使职责运行更加规范、自我防控更加有力、监督更加到位、队伍管理更加有效，为实现学校又好又快的发展提供坚实的纪律和作风保障。 二、工作目标 学校廉政风险防控工作总体目标是：围绕各处室、系和各岗位职责履行的各个环节，深入排查思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境五类风险，从完善工作程序、规范业务流程、强化监督管理、健全制度机制等环节入手，构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线，建立权责明晰、制度完善、运作规范、风险明示、监督有力的廉政风险防控管理体系。到2012年上半年，初步形成覆盖全校科级以上岗位的廉政风险防控管理网络，到2012年底，形成比较完善的覆盖全校所有岗位的廉政风险防控管理长效机制。 三、工作原则 ⒈全员参与原则。廉政风险防控管理实施范围为学校各处室、系从事管理和教学工作的所有岗位，涉及学校管理工作的各个方面，需要干部职工积极参与、密切配合。各处室、系要高度重视，动员干部职工全员参与风险防控建设，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，精心组织，周密安排，落实责任，强化措施，全力推进岗位廉政风险防控机制建设工作。 ⒉突出重点原则。以权力较为集中的处室、系、岗位为重点，从最有可能发生不廉政问题的环节入手，突出抓好涉及民主决策、事项审批、财务管理、干部任免、人才招聘、职称评定、岗位聘任、物资采购、基建、维修、教学管理、招生就业管理、学生管理等重点领域和关键环节。 ⒊分级负责原则。学校主要领导对领导班子成员和全校岗位廉政风险防控工作负总则，领导班子成员对分管处室、系的岗位廉政风险防控负直接领导责任。班子成员、处室、系负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。 ⒋注重实效原则。岗位廉政风险防控机制建设必须联系实际、注重实效，按照“先重点后一般、先急需后全面”的思路，以关键环节和重要岗位为突破口，规范工作程序，细化任务目标，严格“找、防、控”三个环节。“找”即找准找全岗位廉政风险点；“防”即在找准找全风险点的基础上，逐项制定防控措施；“控”即全面抓好措施和责任落实，强化监督检查，确保取得实效。 四、工作内容和方法步骤 学校岗位廉政风险防控机制建设工作，从2011年12月开始，到2012年底结束，分四个阶段进行。在工作开展过程中，要边学习边推进、边排查制定防控措施边落实整改责任，加大力度，交叉推进，确保风险防控机制建设扎实有效开展。 第一阶段：动员部署阶段（2011年12月） 1．建立健全学校廉政风险防控管理工作机构。成立学校廉政风险防控管理工作领导小组和办公室，各处室、系明确责任领导和工作人员。制定《实行岗位廉政风险防控管理实施方案》，全面启动岗位廉政风险防控机制建设工作。 2．召开科级以上干部会议，进行动员部署。组织干部职工认真学习市纪委《关于实行岗位廉政风险防控管理的实施意见（实行）》、《廉政准则》、《党风廉政建设责任书》等制度规定，大力宣传开展廉政风险防控管理工作的重要意义，提高干部职工参与廉政风险防控管理的积极性、主动性和自觉性。 第二阶段：梳理工作职责阶段（2012年1月） 1.梳理工作职责。根据各处室、系岗位工作职责，清理岗位职责权力，检查各项职责是否落实到岗到位，各项制度规定是否健全完善，并把工作职责逐一进行梳理。 2.绘制业务工作流程图。在对业务工作职责认真梳理的基础上，依据法律法规和学校相关规章制度，绘制单项业务工作流程图。 第三阶段：排查廉政风险阶段（202年3月） 1.排查廉政风险点。岗位廉政风险点是指工作人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的重要部位、关键环节。要在清理工作职责和业务流程的基础上，结合以往履行职责和制度情况，深入排查本处室（系）、本岗位容易发生不廉洁行为的风险点，认真分析存在或潜在的廉政风险内容、表现形式及产生原因，并逐一列举表述清楚。重点排查五类风险： 一是思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素