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（四）收入管理的基本要求 1.依法取得收入。 2.科学分类管理。 3.坚持把社会效益放在首位。 4.各项收入全部纳入单位预算。 5.加强对应缴资金的管理。 三、收入管理 （一）事业单位支出的概念和分类 《规则》第十八条规定：“支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。” 《规则》规定，事业单位支出分为事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。与原《规则》相比，增加了一类支出，即其他支出。 四、支出管理 （一）事业单位支出的概念和分类 1.事业支出。是指“事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出”。与原《规则》相比，把事业单位支出划分为基本支出和项目支出两个部分。 2.经营支出。是指“事业单位在专业活动及其辅助活动之外开展非独立核算活动发生的支出”。 3.对附属单位补助支出。是指“事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出”。 4.上缴上级支出。是指“事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出”。 5.其他支出。是指“上述规定范围以外的支出”。 四、支出管理 （二）事业单位支出管理要求 1.事业单位应当对各项支出进行合理分类、科学管理。 2.事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。 3.事业单位各项支出必须严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。 4.事业单位的专项资金必须坚持专款专用、单独核算原则。 5.事业单位的支出必须严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。 6.事业单位必须加强支出的绩效管理。 7.事业单位必须依法加强票据管理。 四、支出管理 （三）关于事业单位经济核算问题 《规则》第二十四条规定：“事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。” 1.借鉴企业经济核算的目的和作用。 2.事业单位实行内部成本核算问题。 四、支出管理 （一）《规则》对结转结余的主要修订 1.将“结余留用”改为“结转和结余按规定使用”。 2.将原“结余”区分为“结转”和“结余”两个不同的概念。 3.对财政拨款结转结余和非财政拨款结转结余实行分类管理。 ——财政拨款结转结余的管理 ——非财政拨款结余的管理 4.增加了加强事业基金使用管理的要求。 五、结转结余及专用基金管理 （二）《规则》对专用基金的主要修订 1.在专用基金中取消了医疗基金。《社会保险法》将于2011年7月1日正式实施，城镇职工基本医疗保险制度将覆盖城镇所有用人单位及其职工。 2.事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。 3.增加专用基金管理要求。《规则》规定：“专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。” 五、结转结余及专用基金管理 （三）关于事业单位提取专用基金比例的规定 《规则》第三十四条规定：“各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。” 1.1998年，财政部出台了《关于中央级文教事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财文字[1998]15号)。 2. 1997年财政部、原国家科委出台的《关于执行科学事业单位财务制度若干问题的通知》（财文字[1997]256号） 。 3.近期，财政部拟出台事业单位提取专用基金比例的规定。 五、结转结余及专用基金管理 （一）完善了资产的分类 为了全面反映资产总量信息，完整反映事业单位财务状况，在资产分类中增加“在建工程”，并明确了在建工程的定义和管理要求； 适应国库集中收付制度改革的要求，在流动资产分类中增加了“零余额账户用款额度”。 按照2011年5月新修订的《中华人民共和国国家标准——固定资产分类与代码》，《规则》对固定资产分类进行了适当调整：一是将原“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”;二是将原“一般设备”修改为“通用设备”;三是将原“图书”修改为“图书、档案”;四是将原“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。 六、资产和负债管理 （二）修改了固定资产的定义，适度调高了固定资产的单位价值标准 根据固定资产分类改革实践和经济社会的发展水平，修改了固定资产的定义,适度调高了固定资产的单位价值标准。考虑到当前经济发展水平和物价状况，《规则》中的固定资产标准比原制度规定的标准有所提高，即：通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。 六、资产和负债管理 （三）规范资产配置、使用和处置管理 增加事业单位应当建