北京流动人口面临困难与对策.docVIP

北京流动人口面临的困难与对策 中国人民大学人口学系教授 段成荣 人口流动是流动者脱离原有生活环境、进入新生活环境并力图成为新环境正式成员的过程。这是一个不同思想、不同文化、不同社会经济背景、乃至不同语言之间的矛盾、冲突、交流，并最终达到融合的过程。只有这个过程的完整实现，人口流动过程才能真正实现。在这个过程中，流动者必须忍受一系列心理上、文化上、生活习惯上等诸多方面的冲突、痛苦和折磨。但是，忍受这些冲突、痛苦和折磨，并战胜它们，又是人们在流动过程中享有的一种乐趣。人类思想和文化的交流也是在克服和战胜这些冲突、痛苦和折磨的过程中得以实现的。 当前，我国流动人口规模急剧扩大，流动人口数量已经由20世纪80年代初期的200多万人激增到1.2亿（参见图1）。我国的流动人口以由农村到城市流动为主要特征。流动人口由乡村集中到城市，进入一个完全陌生的环境。在这样一个陌生的环境中，流动入口必然是一个弱者，要面临各种各样的问题和困难。 而真正的问题在于，我国城市体系现有的诸多制度为流动人口适应城市生产和生活环境设置了各种各样的障碍。虽然近年来城市体系正在逐步减少形形色色的障碍，但还远未达到根除障碍的目标。也正因为如此，流动入口面临的各种才显得格外突出，流动人口融入城市社会的过程才显得异常艰难。 本文将从流动劳动力的就业、流动劳动力的收入、流动儿童的教育等方面探讨流动人口在城市的社会适应状况，探求流