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在工程招投标领域治理商业贿赂 工作座谈会上的讲话（摘要） 乔保平 2006年9月13日 同志们： 治理商业贿赂工作是今年党中央部署的一项重要任务。集团公司党组对此项工作高度重视，成立了治理商业贿赂工作领导小组，王炳华总经理亲自担任组长，制定了专项治理工作实施方案。五月底召开了全系统电视电话会进行全面的动员部署。各单位按照集团公司的部署和要求，建立领导和工作机构，制定工作方案，开展宣传教育，组织自查自纠，加大查办商业贿赂案件力度，建立完善各项防范措施和长效机制，总的形势是好的。为了进一步推进治理商业贿赂各项工作，8月份，集团公司治理商业贿赂领导小组办公室先后到5个二级单位进行了检查和调研。从调研情况看，工程招投标、燃料采购、物资采购等容易发生商业贿赂和不正当交易行为的领域是我们应关注和治理的重点。近期在集团公司系统内发生的两起商业贿赂案件，就是在这些领域发生的问题。为此，王总作出重要批示，要求对领导干部和敏感岗位上的人员加强教育，严格管理，吸取教训，引以为戒。今天，我们专门召开集团公司工程招投标、燃料采购领域治理商业贿赂工作座谈会，和有关单位一起研究探讨重点领域治理商业贿赂的工作，统一思想认识，明确工作思路，指导全系统治理商业贿赂工作。刚才，成套公司和工程公司分别汇报了本单位治理商业贿赂工作的情况，重点分析了在工程招标管理方面的问题和薄弱环节，提出了下一步工作思路。总部有关部门有针对性地谈了很好的意见和建议。这次座谈会开的很好，达到了预期效果。下面，我谈几点意见： 一、集团公司规范招投标活动的基本情况 工程建设、设备物资采购领域是这次治理商业贿赂专项工作的重点，而规范招投标活动是防范商业贿赂和不正当交易行为的关键环节。规范招投标活动的重要意义在于：一是他是完善社会主义市场经济体制的重要措施；二是他是维护公平竞争的市场秩序，促进全国统一市场形成的内在要求；三是他是深化投资体制改革，提高国有资产使用效益的有效手段；四是他是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。为此，国家对招投标活动专门立法予以规范，国务院和有关部门先后出台了一系列规章制度。集团公司对招投标工作一直高度重视，相继出台了《 (试行)》等一系列规章制度促进了招投标的问题任意缩短信息发布时间缩短资格预审文件购买时间和投标单位编制投标文件时间，造成获知信息的不平等，达到限制投标目的；危害 一是使工程落入不具备相应资质等级，或虽有资质但在人员、设备、资金、管理能力、业绩、信誉等方面相对较差的承包者手中，公开、公正、公平竞争的，二是由于与单位有密切的关系，这必然加大工程组织管理的难度，使质量、安全管理不能到位，无法保证建设资金安全和有效使用，造成工程事故多、质量差、进度慢、超概算严重等多方面的问题。三是成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。建设单位利用工程发包的机会，搞暗箱操作，索贿受贿，营私舞弊；承包商为了取得工程项目，不择手段，高额行贿，致使一些领导干部经不起金钱的诱惑，走上违法犯罪的道路。而行贿者高额行贿的付出最终都要算在工程上，造成用较多的钱修建起来的是“豆腐渣”工程。分权机制，是保证的关键。招投标信息要公开《招标投标法》的规定必须招标的工程项目招标公告，在国家或省、自治区、直辖市人民政府指定的媒介发布分权机制权分离排除干扰，减少随意性建立评标专家管理制度，建立由具有充分代表性和权威性的专家构成的专家库，严格评标专家资格认定，实行动态管理是招标工作必不可少的条件和基础。评标办法要科学合理，确保评标专家依据评标办法独立负责地进行评标，保证评标工作的公开、公平、公正要鼓励和保证投标人中标。第，科学进行商务和技术评价，形成专家独立评价、要素信息对比、专家小组和评标委员会讨论，问题的澄清和综合定性评价等程序完整、科学、高效的评标规则。第，候选人中标综合定量评价，候选中标人。要建立招标投标的投诉处理机制，认真受理投诉，公告结果，维护招投标人的合法权益。严明评标纪律，对评标专家在评标活动中违规违纪行为，要严肃查处。同时，要采取切实有效监督措施，排除各种干扰，加大监督的力度。监督《工程建设廉》工程合同的。对招标投标活动中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥潜在投标人等行为，严肃查处。对将中标项目全部转让、肢节转让，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包或将中标项目层层分包，以及挂靠有资质或高资质并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为， relationship between Government and business. The two sessions, General Secretary of Pro, clear the word succinctly summarized the new relationship between G