行政复议当事人.pptVIP

行政复议当事人 主讲:杨临宏 云南大学法学院 教授 博士生导师 副院长 当事人 因具体的权利义务发生争议,以自己的名义进行行政复议,并受复议决定约束的人 范围:申请人 被申请人 第三人 不包括:代理人 证人 翻译人员 鉴定人员 申请人 定义:认为具体行政行为侵害其合法权益,以自己名义提出申请,要求复议机关对该具体行政行为复查并依法作出裁决的人. 条件: 第一,必须是行政执法相对的公民\法人\或者其他组织; 第二,必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民法人或者其他组织; 第三,必须依法明确地提出复议申请; 第四,必须以自己的名义提出申请. 范围:公民 法人 其他组织 承受权利的法人或其他组织 特殊问题 1.民事纠纷的当事人.对行政机关确认土地\矿藏等自然资源所有权或者使用权的行为不服,民事纠纷双方当事人均可以申请复议;但对行政机关调解\处理其他民事纠纷不服,只能依法提起仲裁或诉讼,不能申请复议. 2.受害人. 3.人身自由受到限制的申请人 4.个体户 5.乡镇集体经济组织 6.联营体或合作体情况下的申请人 7.成员所属的社会团体 8.企业法定代表人被撤换案件中的申请人 9.侵犯企业经营自主权案件的申请人 10.非法组织的申请人资格 11.合法身份丧失的法人或者其他组织申请人资格 行政复议申请人的变更 (一)行政复议申请人变更的条件 1.有申请人资格的主体在法律上已经不复存在 2.原具体行政行为依然有效 3.申请人资格转移发生在申请人及其有特定关系的主体之间 4.申请人资格转移的情势发生时,复议期限尚未届满,否则复议申请既为消灭 5.申请人变更的法律后果 法律后果 获得申请权的人,都能以自己的名义申请行政复议,并在复议过程中享有当事人权利\承担当事人义务. 行政复议申请人的权利 1.申请复议的权利; 2.撤回复议申请的权利; 3.请求停止执行原具体行政行为的权利; 4.申请回避的权利; 5.委托代理人的权利; 6.对部分抽象行政行为进行审查的讲求权; 7.查阅被申请人提交的相关证据材料及提供证据的权利; 8.请求赔偿和获得赔偿的权利; 9.请求执行复议决定的权利; 10.向人民法院起诉的权利; 11.使用本民族语言的权利. 行政复议申请人的义务 1.维护复议活动正常进行的义务; 2.不停止履行原具体行政行为的义务; 3.执行复议决定的义务. 行政复议被申请人 定义:被申请人就是作出申请人不服的具体行政行为,被申请人认为侵犯其合法权益而向复议机关提出请求,由复议机关通知参加复议的行政机关或被授权组织. 行政复议被申请人的确定标准 程序要件: 1.被申请人是行政复议案件的被指控人; 2.行政复议被申请人必须是被复议机关通知参加复议的行政机关或被授权组织; 3.被申请人未提出管辖异议的人. 实质标准 1.行政职权的行使者; 2.具体行政行为的实施者; 行政复议被申请人的具体范畴 1.行政机关; 2.县级以上人民政府依法设立的派出机关; 3.法律\法规授权的组织; 4.作出委托决定的行政机关; 5.继续行使被撤销行政机关职权的行政机关或作出撤销决定的行政机关或其指定的行政机关; 6.两个或两个以上行政机关共同作出同一具体具体行政行为,共同作出该具体行政行为的行政机关是共同被申请人; 7.下级行政机关执行上级命令或者经上级批准作出具体行政行为的,上级行政机关为被申请人; 不能成为被申请人范围 1.内部行政机关; 2.行政机关的内设机构\临时机构; 3.行政机关的派出机构; 4.受委托的组织; 5.与行政机关共同署名的非行政组织; 6.非行政机关; 7.行政机关工作人员. 被申请人的权利与义务 权利: 1.对申请人提出的复议要求进行答辩和反驳的权利; 2.强制执行的权力或申请强制执行的权力; 3.停止具体行政行为执行的权力. :义务 1.参加复议\接受审查的义务; 2.举证义务; 3.复议过程中不得自行收集证据的义务; 4.执行复议决定的义务. 行政复议第三人 定义:同申请行政复议的具体行政行为有利害关系,经复议机关通知或本人申请经批准参加复议的申请人和被申请人以外的其他公民、法人或其他组织。 种类 有独立请求权的第三人 无独立请求权的第三人 具体范围 行政机关 共同相对人中的非申请人 行政处罚案件中的双方当事人 有行政管理第三人的行政案件的当事人 民事纠纷当事人 已经过复议期限的当事人 * * 条件 1.与被申请复议的具体行政行为有利害关系; 2.为了自己的权益参加复议; 3.参加已经开始的行政复议; 条件