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 秦的統一 春秋戰國之際，社會發生劇變。賦稅制度方面，「履畝而稅」的「徹」法代替「助」法，這一變革使諸侯國掌握大量財富，可以通過俸祿聘用可自由任免的官僚來管治人民，消除貴族世卿和大小王國，國君可從游士中選拔人才，逐步形成了集權式的官僚體制。經濟方面，戰國後期，由於鐵器在農業和手工業上的廣泛應用，再加上水利灌溉工程的興修，大大增加了生產。農業和手工業發展的結果，促進了商品的交換，加強各地區之間的經濟聯繫。而各地間日益密切的經濟關係構成政治上統一要求的基礎，且形成一股廣泛的思潮。戰國時代百家爭鳴，學派不同，但許多人都主張統一。例如孟子「定於一」，荀子「四海之內若一家」，韓非的專制集權思想，都是統一要求的表現。統一已成人心所向，大勢所趨。從當時的情況來看，最有條件來完成統一事業的是秦國。 秦始皇統一中國後，在全國廢分封，置郡縣，並且成立了一個由皇帝直接控制的官僚行政機構，從此建立了中央集權制度。這一制度一直延續了兩千多年，對中國歷史產生深遠的影響。 秦始皇統一中國後，繼承商鞅以法治國的精神，又採納李斯的謀劃，實行「法治」，並由此頒行了一系列統治措施，旨在以由皇帝直接控制的官僚行政機構與中央集權制度管治人民。他的一套所謂「法治」與西方式的法治制度有沒有共通的地方？抑或是另外一套完全不同的管治方法？ 秦始皇完成了統一大業，同時也奠定了此後中國二千多年的中央集權制度，對民族、經濟、文化等方面的發展有深遠的影響，因此有說秦始皇開創了中國統一的局面，對中國歷史的發展有積極的貢獻。然而他的政治、軍事活動或經濟文化政策，有批評說始皇只是為了鞏固和加強以他為首的皇權統治，而不是為了促進歷史的發展或謀求人民的利益，應當加以批判。此外，秦始皇「焚書坑儒」，重賦苛刑，以致「丁男被甲，丁女轉輸」（《漢書?嚴安傳》）、「百姓靡敝，孤寡老弱不能相養，道路死者相望」（《史記?主父偃列傳》），難怪當陳勝、吳廣揭竿而起時，「天下雲集響應，嬴糧而景從」（《史記?秦始皇本紀》太史公曰引賈誼《過秦論》）。而後世對秦始皇的評價，亦有褒有貶，極具爭議，值得深入討論。《史記?平準書》：「漢興七十餘門之間，國家無事，非水旱之災，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫餘貨財。京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟，陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群。」漢武帝即位，憑藉優越的條件，一改以往的消極政策，實行加強皇權，並革新官吏選用制度，提拔士人，尊崇儒術。漢初七十多年的「黃老之治」，讓人民休養生息，為漢武帝時期奠定了一個充裕經濟基礎。然而，漢武帝的積極外交政策、大興營造宮苑、遊幸封禪，將前朝積累下來的資財消耗怠盡。為了彌補國庫上的損失，於是推行了新經濟政策。漢武帝雖然帶領西漢進入強盛時期，但是武帝連年對外用兵，軍開支浩大，於是徵收重稅，民不堪命；加上土地兼併嚴重，造成貧富懸殊的現象。到西漢成帝、哀帝、平帝三朝，政治更日形腐敗，民心遂然思變。 漢代流行「五德始終說」，相信「漢歷當終，新王將興」，於是社會改革的呼聲響起。王莽遂利用這股迷信的潮流，製造篡漢的機會，終於建立新朝。東漢光武帝建立政權後，革除王莽時期的弊政，出現了光武中興，其後的明帝、章帝仍能維持鼎盛的國力，政治清明。然自和帝開始，歷朝君主大多短壽，新主即位，每由太后臨朝稱制，引用外戚輔政；君主長大後，不滿外戚之弄權，轉用宦官奪權。自此，二者交互專政和相互鬥爭，形成東漢一朝的政治特色。東漢外戚與宦官的爭權造成政局動盪不安，官僚與士大夫對此深表憂慮。戚宦為擅權而把持選拔的大權，堵塞了士人為官的途徑。另一方面，士大夫中正直及激進分子，與太學生品評人物，議論朝政，形成輿論力量。這幾方面的原因終導致黨錮的出現。黨錮對東漢的政局影響甚大，宜留意黨錮形成的因素，以及透過其時發生的事件，分析集團間的鬥爭情況。學者對黨錮的意見，嘗試評價這些事件。 學習重心：秦統  戰國七雄形勢圖 建議討論問題： 根據資料一的地圖，戰國時分佈在東、南、西、北方位的是哪些國家？ 和今日中國的版圖相比，戰國時期各國的疆域有多大？在上分佈了約多少個國家？ 根據資料一的地圖，試找出以下各項： 七國的國都位置 族（匈奴）的位置 當時的主要水利工程 戰國所用的「文字」「貨幣」 齊 楚 燕 韓、趙、魏 秦 馬 魚 族 公 何琳儀：《戰國古文字典：戰國文字聲系》（北京：中華書局，1998），頁363、389及407-408。  齊 楚 燕 韓 趙 魏 秦 圖片 錢幣上的文字 「安陽之法化」 「杜幣當釿」 「安陽」 「平陽」 「離石」 「崤一釿」