二胎新政利与弊.docVIP

??●利 1.抑制男女比例失衡 在传统观念等原因促使下，“一胎政策”导致了许多父母“选择性生育”，因而最终出现男女比例失调问题。如果开放“二胎政策”则能极大减少这个问题的出现。 2.缓解人口老龄化 生育率的降低不可避免地带来人口老龄化和高龄化，对社会保障体制的财务可持续性产生直接冲击。开放二胎政策则能缓解人口老龄化问题，减少未来的社会风险。 ●弊 1.国家财政支出将增加 开放二胎政策后，国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。 2.加重个人家庭负担 在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，对于一般的家庭来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。 专家分析《二胎新政策》的利与弊端 　　王玉庆认为，放开二胎政策不会导致人口暴涨。　　关于《二胎新政策》，每年两会总会有很多的议案提案涉及，而且观点鲜明。一派如全国人大代表、人民大学校长纪宝成，已经第四年提出建议，希望生二胎的政策在全国推广；另一派则如全国人大代表、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富，坚决反对放开生育二胎，并且“欢迎炮轰”。 　　应该说，代表委员对《二胎新政策》态度鲜明的激烈讨论，其实都是基于对当前人口形势与未来中国发展关系的整体考虑，只不过角度不同所以判断也不同。支持放开者认为人口红利已经日渐趋无，老龄化日益严重，男女比例失调明显，这些都需要通过放开二胎来解决；反对者则认为，中国现在三年就能生出个澳大利亚，当前人口负担依旧很重，老龄化、用工荒则既没有想象中的严重，也不能归咎于计生政策。 　　与代表委员基于国家视角的争论不休相比，民间的观点则更多趋于统一，大家基本都认为一对夫妻生两个小孩是百分百合理的事情。公众之所以容易达成这样的价值共识，主要是因为观察视角的不同：这里没有宏观的国家视角，而全是微观的家庭视角。对一个家庭来说，《二胎新政策》作为生育权利的有限回归，无疑只有好处没有坏处，这甚至与个体家庭的具体生育意愿没有关系。特别是，在一代人已经饱受过独生子女的无尽孤独和种种弊端之后。 　　众所周知，作为天赋人权，生育权原本是完整的，正如《世界人口行动计划》对生育权的阐释：所有夫妇和个人都享有负责自由地决定其子女人数和生育间隔以及为达此目的而获得信息、教育与手段的基本权利。基于特殊国情，我国法律对子女人数实施严格限制，公民家庭显然为此做出了巨大的权利牺牲。以此来判断，一个令人满意的计划生育政策，应该是在国与家的利益博弈中寻求到一种合作均衡。 　　现实语境下，在国的视角，《二胎新政策》眼下应该仍是弊大于利；在家的视角，放开二胎则可以肯定是利大于弊。有关放开二胎的社会热议，与其理解成“放”与“不放”的针尖对麦芒，不如看作是一种国与家的利益平衡愿景。换言之，如何在公共利益与家庭利益之间寻找到一个更为恰当的动态平衡点，让每个家庭的巨大付出不再只是纯粹的公民义务，而是在政策制定上引起必要的尊重和回应。 　　家是最小国，国是千万家。家有义务为国做出牺牲，国同样有责任为家做出补偿。这样一种国与家的利益平衡愿景，也许正是二胎热议的背后本质。十二五末期会否放开二胎，公众现在唯一能做的，依旧只是满怀期待地猜测；不过，即便到时依然不能施行《二胎新政策》，也至少应该在政策保障上，让那些为此做出牺牲的家庭获得更多的利益平衡，比如大幅提高当前每月十元标准的独生子女奖励费，比如在保障房、教育、社保等各方面向独生子女家庭做出倾斜等。