三查三看教育活动调研报告　.docVIP

三查三看教育活动调研报告 村务公开、民主管理，是人民依法直接行使民主权利、实现村民自治的核心，是农村基层民主政治建设的基础， 是发展社会主义民主，推进社会主义政治文明建设的重要举措，是促进党风廉政建设，维护农村社会稳定的重要途径，是建设社会主义新农村的必然要求。近些年来， **县相关部门为了使村务公开、民主管理做到经常化、规范化和制度化，做了大量的工作，取得了一定的成绩，为农村改革、发展、稳定起到了较好的推作用。但是也存在一些不容忽视的问题 ，表现在以下几个方面。 **县是典型的山区农业县，总面积2009平方公里，辖5个镇、8个乡，135个村民委员会、两个社区，1627个村民小组，全县95%的乡村 属于山区，总人口33.12万人，共有户数80937户。过去，大多数乡镇信息比较闭塞，交通不便，经济条件比较落后，村务、财务管理比较混乱。近些年来，特别是“村改委”以后，经过社会各方面长期不懈的努力，尤其是农民群众的积极参与，我县在全面深化村务公开和民主管理工作方面取得了良好的成效，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度已经得到逐步完善，民主自治理念逐步深入人心，农村基层干部和农民群众的民主意识、法律意识得到了普遍提高，为推进我县农村物质文明、政治文明、精神文明建设方面发挥了重要作用。 1、村务公开有效推行。在调研中我们看到，村务公开和民主管理已得到了村“两委”的高度重视，始终坚持把村务公开纳入年度村务工作责任目标考核范畴。村干部对民主理财、民主监督，尊重民权有了较深的认识，已懂得让村民行使当家作主和参政议政的重要性和必要性，大多数村委会在涉及本村重大决策时都能够通过村“两委”讨论，并提交小组长初议定案，再报告村民代表大会审议表决通过，然后由村委会组织实施，避免了决策的片面性、随意性和盲目性。据统计，全县98%以上的村都建立了村务公开栏，村民关心的村务、财务问题都能够及时公开，通过村务公开，实实在在地表达民众意愿，村民的民主意识普遍提高，党群干群关系逐步密切，村“两委”的威信不断增强，村民群众参与村务和政务的民主化程序不断完善，遏制了因不公开、不民主导致的上访，维护了农村社会稳定，增强了新农村建设的凝聚力和向心力。 2、民主管理范围扩大。表现在由最初以村务公开为主要内容的民主监督，向民主决策、民主管理、民主选举全方位拓展。一是民主决策机制普遍建立，自2000年开展村民自治以来，大多数村组依法民主选举村民代表、村委会成员、建立了农村党员议事会议制度、村民议事会议制度等各项民主决策制度。对涉及村民利益的大事，召开村民议事会议和党员议事会议讨论决定，村“两委”的作用日益增强。8年来，通过村级组织推行村民自治和民主管理，增强了村民之间的和谐，推动了农村各项事业的发展。二是民主管理制度日趋规范。按照《村民委员会组织法》的要求，多数村结合村情民情，制定了《村务规则》、《七项制度》、《村规民约》、《村民自治章程》等制度，明确了“两委”的职责和财务管理制度，通过民主理财，村级不合理开支逐年降低。三是严格依法选举。不论选举村村委会成员、村民代表，都严格依法选举，充分尊重和维护村民的政治权利。在选举中，坚持公开、公正、公平的原则，保证了选举的公正性，村民参选热情高涨，保证了农民群众的选举权。 3、民主管理形式丰富。进一步更新管理理念，积极探索基层民主建设与基层党建结合的路子，并不断创新方法，丰富民主的实现形式。建立一事一议表决制度，农民不仅可以“选干部、评干部”，还可以“议村务、主村权”，使村民代表有一种强烈的荣誉感和使命感。通过群众说、定期评等形式，拓展了民主监督和民主决策的新途径。由村民选举出的干部，群众信服，村干部工作有了压力，责任心明显增强，工作热情极度提高，工作作风不断改进，干群思想感情贴近了，为民服务的意识增强了。化解了村民群众在自治活动和经济社会发展中的办事难问题，使基层的各种利益关系得到妥善调整和处理，农村基层的干群关系显著改善。 二、村民自治和民主管理工作存在的问题 客观评价我县的村务公开和民主管理工作，还存在一些长期性、多样性、复杂性的问题。我县地处山区，自然环境较差，属国家级重点扶持县，落后的基础条件短期无力改善，落后的经济结构与原始的生产方式束缚了经济产能，传统的基层管理体制和乡村管理模式在改革中尚未彻底摆脱行政干预影响，导致实际工作中必然存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面： 1、在民主管理方面。一是思想素质不高与基层民主的新要求不相适应。群众层面上，居住分散和交通不便，额外加重了村务公开和民主管理的工作负荷，加之农村主要劳力外出务工，农活繁忙等因素，尽管群众的参政议政意识有了普遍提高，但由于受教育程度不高，宣传方式落后，部分群众没有接受系统教育，思想素质提高不快，在公与私的利益冲突中，