上林场山洪灾害防御预案　.docVIP

上林场山洪灾害防御预案 1、编制目的 2、编制依据 1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方法规、条例及规定。 2）有关规程、规范和技术标准。 3、编制原则 1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目的。 2）贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。 3）落实单位负责人负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。 4、适用范围 5、预案编制 6、预案审批 1）本预案由县人民政府负责审批，报县防汛指挥部备案。 2）预案有效期一般为3-5年，每隔3-5年修订一次。 1、自然情况 1）河流分布情况 30平方公里，主要有××村、港口村、湖溪村3个行政村。 2）区域内的气象、水文条件、暴雨洪水特征 1765毫米，蒸发量905毫米，年平均气湿17.2℃，无霜期长，由于特定的自然地理条件，该区域降雨量年内分布极不均匀，具有明显的季节性。4-6月降雨量最大，也是暴雨洪水发生频率最高的时期，根据暴雨时空尺度特征，分两种类型，一是短历时局部性暴雨洪水，这种洪水分布范围广，笼罩面积小，时间短，强度大，发生机会多，破坏性强，灾害难以预防。二是中等历时区域情况洪水，主要是一次性降雨过程所形成，持续时间一般2-3天 2、山洪灾害防御现状 1）防灾措施及存在问题 A、目前，我场已成立了防汛抢险领导机构，而且编制了有关防灾预案，各村已成立了相应的抢险小组，防灾管理的有效制度和监测建设还不健全，气象服务延伸不够，缺乏局部地区灾害性天气预报服务，防汛信息传递不够畅通，应对突发性山洪灾害困难很大。 B、由于受地形、地貌的影响，以及长期以来重用轻管，植被严重破坏，水土流失在区域内程度不同的发生，流域上游植被种类单一，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表泥土随水入河，造成河流淤积严重，断面缩小，河床提高，由于资金投入不足，河道不能清障，一旦出现洪水，直接影响农田造成农业减产减收的事情时有发生。 C、很多河堤没有整体规划设计，防洪能力低，现有的工程设施老化失修严重，防洪资金投入较少，严重影响规划的实施。 1、××林场山洪灾害防御组织指挥机构 5个工作小组和2-3个应急抢险队（每个队不少于10人）。场内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。同时，各村成立以基干民兵为主体的1-2个应急抢险队（每队不少于30人），每个村组要确定1名监测员和1名信息发送员，并造花名报场、县防汛办备案。具体组织机构如下： 副总指挥：伍中林（林场纪委书记） 成员：付建军、漆勇光、陈珠生、姚凌颖、李竹青、彭德和、罗寒英、各村书记、主任共23人组成 成员：李竹青、王忠华、熊文斌、各村1人共11人组成 成员：韩石生、唐泽栋、彭德和、各村1人共11人组成 成员：金文锋、陈选民、曾少伟、各村1人共11人组成 成员：邓敏、王旭华、巢庆华、各村1人共11人组成 成员：黄集光、胡志平、谢元兴、各村1人共11人组成 第一组：伍国锋（组长）由小水村抽调人员组成。 第二组：陈育林（组长）由小洞村抽调人员组成。 第三组：陈春华（组长）由洞上村抽调人员组成。 第四组：陈荣华（组长）由直源村抽调人员组成。 第五组：邱石生（组长）由湖溪村抽调人员组成。 第六组：杨赣辉（组长）由港口村抽调人员组成。 第七组：熊志恿（组长）由东岸村抽调人员组成。 第八组：张宪如（组长）由××村抽调人员组成。 每组人员不少于30人。 2、防汛指挥机构工作职责 3、明确工作职责 信息组：负责对县级防汛、气象、水文等部门各种信息收集，整理分析、掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时提供指挥决策依据。 转移组：负责按照指挥部的命令，做好受威胁群众按预定的路线和地方转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。 调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调度，并管理和调度好抢险救灾物资、车辆等，负责善后处理等。 保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。 应急抢险队：由林场组织成立一支以基干民兵为主应急抢险人员，在工程出现险情时，各抢险队员要自备电筒、雨衣、铁锹等工具，听从命令，全部上阵，进行有序的抢险工作。 信息发送员：在获得险情监测信息或紧急避灾命令后，立即按预定信号发布报警信息。 鉴于上述各应急组人员每年可能有变动，规定每年4月上旬前将新的应急抢险队伍组建好，并登记造册，4月中旬由林场组织统一实地演练，此后，各应急组队员在紧急抢险时一切听从指挥部指挥，奋