关于健全完善以“六位一体”为核心的村级管理运行机制的通知　.docVIP

关于健全完善以“六位一体”为核心的村级管理运行机制的通知 一、健全完善村级组织体系 坚持党的领导、村民自治、依法办事有机统一，8月底前，所有村全部建立健全村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民代表会议、村务监督委员会、村和谐促进会“六位一体”村级组织体系。 1、建立“六位一体”村级组织体系。完善村民自治机制，建立健全村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民代表会议、村务监督委员会、村和谐促进会“六位一体”村级组织体系。工作权限和工作职责分别是：村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村里各种组织和各项工作的领导核心；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业、调解民间纠纷，协助维护社会治安，向政府反映村民的意见、要求和提出建议；村经济合作组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带， 2、组建村经济合作组织。按照《河北省人民政府关于促进和支持农民专业合作社建设与发展的若干意见》文件要求，重点围绕葡萄、肉鸡、蔬菜、果品、杂粮等主导产业，以及食品加工、生态旅游、产品销售等生产服务产业，发展农村经济合作组织，依法搞好注册登记，做到成熟一个发展一个，发展一个规范一个，规范一个壮大一个，确保村村都有经济合作组织。坚持村党组织引导组建，鼓励村党组织成员和党员致富带头人领办经济合作组织，进一步增强村党组织的凝聚力、号召力和服务发展功能，提升经济合作组织的吸引力、生命力和领富共富作用，推进农业产业化进程，不断发展壮大集体经济，带动更多群众实现共同发展。 3、实行村民代表会议常任议事制。按照《村民委员会组织法》规定，健全完善村民代表会议常任议事制。村民代表由村党组织和村委会共同主持选举，一般按5-15户推选一名代表，积极鼓励和支持党员竞选村民代表，切实提高党员在村民代表中的比例。人数较多或者居住分散的村，设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表应当占村民代表会议组成人员的4/5以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的1/3以上。村民代表会议一般一季度召开一次，遇到重大问题随时召开。村民代表任期三年，村民代表可以连选连任。 4、成立村务监督委员会。整合村务公开监督小组、村民理财小组等监督组织，成立村务监督委员会，其成员由村民会议或者村代会在村民中推选产生。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会向村民会议和村代会负责。村务监督委员会成员的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 5、成立村和谐促进会。会长一般由村党组织成员担任，村和谐促进会成员由党员、村民代表组成。发挥群众主体作用，尊重群众意愿，分设治安维稳会、红白理事会、道德评议会、文体娱乐、卫生整治等各类群众组织。强化和谐促进会在农村信访稳定中的作用，推行村党员、村民代表信访维稳包片责任制。团结共青团、妇联等群团组织，积极开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“道德模范”、“诚信商户”等评比活动，营造文明和谐氛围。 建立健全以工作机制、监督机制、服务机制、考评机制、保障机制、管理机制等“六大机制”为一体的村级事务运行机制，保障村级权力规范运行，推动村级事务管理健康发展。 1、实行“一清四议两公开”工作机制。一清，凡涉及宅基地审批、土地出让承包、集体资产承包租赁、对外工程发包、购置较大的集体固定资产、土地征用款发放及使用等村级重大事项，均由村党组织提出，列出议事清单，经村代会讨论，乡镇审定，发到每户一册。村党组织提议，主要针对村内重大事项，由村党组织在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。村“两委”会商议，主要根据村党组织初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。党员大会审议，主要是对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员意见建议，对方案修订完善。村代会或村民会议决议，主要针对党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召开7天。实施结果公开要求决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。 2、实行“一审查三报告”监督机制。健全完善以上级党委政府全面审查，村务监督委员会向村民报告本村财务审核情况、村级事务公开情况、群众意见处理情况为主要内容的“一审查三报告”监督机制。一审查，对列入“四