关于农村社会发展问题的几点思考　.docVIP

关于农村社会发展问题的几点思考 1997年到2003年），而且农村社会发展也在一个长时期内停滞不前，使得我国的城乡二元结构矛盾日渐突出，这已经成为我国社会发展中较为紧迫的严重问题。 2005年12月31日发表了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，分析了当时农村面临的严峻形势，规定了一系列政策，为以后的农村工作指明了方向，并于2006年取消了农业税，使多项政策向农村倾斜，以此来推动农业生产和农村地区的发展。不仅如此，中共中央更是于2008年10月召开的中国共产党十七届三中全会通过了《关于推进农村发展改革重大问题的决定》，与前相比，这项决定更加 一 关于农村政权问题 由于我国的政治制度是中国共产党领导下的多党合作制度，而除去中国共产党以外的各民主党派在乡村都没有基层的组织，所以实际上我国的乡村政权是掌握在乡村的党的支部委员会和村民委员会手中，而村民委员会要接受同级的党组织的领导，这样，每个乡村的党的支部书记实际上就成了乡村中最基层的行政权力的代表。在乡村政权机关产生的过程中，虽然按法律规定村民委员会及其主任由村民共同选举产生，但由于民主生活的缺乏，实际上却多由任命产生，即使有的地方经过了选举，但由于村民的封建家族意识严重，民主观念淡薄，选举产生的结果往往是家族人数众多的人员当选，至于人选的政治素质、工作能力等则似乎是忽略的。至于乡村党的支部书记一职，却往往由上级党组织任命，根本不经过乡村党员的选举，甚至更有恶劣者有先代行支部书记职权而后再行入党的情况，而在农村的党的基层组织中党员的组织生活极其贫乏，有很多党员根本就是挂名党员，更不用说发挥党员的影响力了。以上所述情形虽然不普遍，但也占了相当一部分。这样产生的乡村政权组织其代表村民利益、为人民服务、执行党的政策的结果可想而知。 由于民主生活缺乏而产生的乡村政权组织在建立后其运行同样由于民主生活的缺失而缺乏对权力的监督，使得权力滥用、贪污腐败等现象得以滋生，而有些乡村基层政权机关中的个别干部由于权力缺乏制约和缺乏教育逐渐脱离群众，甚至走到群众的反面，引起广大农民不满，致使干部和群众关系紧张，甚至产生激烈的矛盾冲突，近年来由于取消农业税等原因，乡村政权机关的管理权限缩小，这种情况有所改善，但是也产生了另外一个问题，那就是乡村政权机关的工作主动性、积极性降低，除了应对上级检查时候，乡村的公共事业很少有人过问，这是应该引起注意的。 另外，不仅农村政权组织的产生及其权力行使有着这样的缺陷，而且农村政权机关的机构设置同样地存在着不完善的缺陷。在乡村政权组织中，除了支部书记、村主任、会计和妇联主任等几个职务外，余者几乎没有，他们负责的工作除了上级交代的任务以及计划生育工作外，其余的如对农民较为大型的的生产、生活、教育文化等工作的组织领导几乎没有，而农民的事情除了耕种自己承包的土地之外就是从事个人的工商业或其它个人事业，所以农村在一定程度上是处于一个自行其是的状态。农民的组织程度低，这也就成了造成农村社会发展长期处于停滞状态的一个重要原因。 这样的乡村政权组织严重地迟滞了农村社会的发展，必须对这样的乡村政权进行极大程度的改造和提高以使它适应建设社会主义新农村和农村社会发展形势的需要，才能使乡村基层政权机关正确地领导农民群众。 怎样来改造乡村政权呢？应从以下几方面来着手。 1. 对农民进行民主思想的教育，打破封建思想的束缚，在乡村政权机关的选举中发扬民主，把一些公道、正直、正派、有创新意识、工作能力强的人选举到乡村政权机关里来，使之能够代表群众的利益，能够正确地领导群众。 2. 对农民进行政策法规等的宣传，让农民了解党和国家的政策，发动农民群众对乡村的基层政权机关要进行经常的定期的民主的监督，使权力的运行不偏离群众的根本利益，使各项工作符合党、国家、人民的利益，保证政权机关成员的廉洁性，消除乡村基层政权的腐败现象。 3. 可由党的上级机关选派有能力、党性修养高、熟悉党的农村政策的党员到乡村中担任支部书记（经过乡村党员的选举并接受监督），这样一方面可以在一定程度上消除乡村中由于封建思想而导致的派系斗争对工作及各种政策执行的影响力，又可在一定程度上保证党的基层政权机关的廉洁性，还可以降低上级政权机关的人员臃肿程度。同时在党的基层组织中发扬民主，调动党员群众的积极性，提高党组织在农村工作中的影响力，使农村中的各项工作健康发展。 4. 对基层政权机关的领导人员加强政治教育，提高这些人员的政治素质和工作能力，培养德才兼备的乡村工作领导者，这是使乡村工作健康运行的一个重要因素，应该作为一项长期工作来抓。 5. 发挥党、共青团、妇联等基层组织的作用，不断提高农民的组织程度，发挥组织在农业生产以及各项农村活动中的作用，加强党的