关于全区惠农政策落实情况的调研报告　.docVIP

关于全区惠农政策落实情况的调研报告 10月中旬，区政协副主席×××、常委×××带领部分政协委员及区政协社会事业委员会和区财政局、农牧局、民政局等部门负责同志组成调研组，深入××、××两乡（镇）资金结算中心、全日制中学、乡镇计生办、民政办、卫生院，通过听取汇报、查阅资料、走访农户、召开座谈会等形式，对全区惠农政策落实情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 近年来，中央、省、市先后出台了一系列强农惠农政策，涉及我区的共有五大类26项。截止2009年9月底，上级共拨付我区各项惠农资金8035万元，全区通过“一册明一折统”累计发放各类惠农补助资金16项7610万元。其中：发放粮食直补资金452万元，农资综合补贴3098万元，退耕还林补助（现金补助及粮食改补现金补助）2169万元，完善退耕还林政策补助资金502万元，农村低保金781万元，农村五保供养金145万元，农村特困医疗补助46万元，义务兵家属优待金四项72万元，村、社干部报酬131万元，村社计划生育工作人员86万元，学校贫困寄宿生生活补助53万元，家电下乡补助27万元，汽车下乡补助48万元。另外，对218户购机农户直接补贴资金205万元。各项惠农资金惠及全区19个乡（镇、工业园区、开发区）7.5万户33万人，户均补贴1041元，人均受益235元。 一是加强领导，认识到位。为了把各项惠民政策不折不扣地落到实处，我区将此项工作作为维护群众切身利益的大事来抓，区上成立了由政府区长任组长，各职能部门主要负责人为成员的强农惠农政策落实工作领导小组，建立了由区政府统筹协调，区财政、民政、农牧、林业、教育、卫生等部门牵头组织，乡（镇）、村具体抓落实的工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门层层抓的工作格局，确保了各项强农惠农政策得以扎实贯彻落实。 二是把握关键，措施到位。惠农政策能否切实落实到户，关键在惠农资金的发放上。各职能部门对各项补助资金按补助政策核算到受益农户，经财政部门审核后，实行“一册明一折统”方式直接划入农户个人存款帐户，减少了中间环节，有效防止了村、社干部集中领取和亲朋、邻居代领现象，保证了资金发放的及时、准确和安全。同时，在全区各乡（镇）都设立了“惠农服务大厅”，配齐了人员和软硬件设备，确保了机构、人员、设备、管理到位，为“一册明一折统”支付方式改革的顺利进行奠定了坚实的基础。 三是吃透政策，宣传到位。随着农村改革的不断深入，中央、省、市出台的各种惠农政策措施越来越多，涉及面广、政策性强。为了全面贯彻落实这些政策，各职能部门做了大量深入细致的工作，在自身吃透政策的前提下，通过向社会各界特别是广大农民群众发放公开信、张贴宣传资料、网络、广播、电视等宣传方式，广泛深入地宣传党的各项强农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户，向农民群众宣讲惠农政策，使大多数农民群众做到了心中有数，提高了政策的知晓率。 四是公开公正，监督到位。为了确保各项强农惠农政策不折不扣地落实到农户，区上多次组织纪检、财政、审计等部门组成专项资金审查、检查组，对各项资金的拨付、兑现、使用情况开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题，有效杜绝资金滞留、挤占、挪用等现象发生。同时，通过设立举报箱、公开举报电话等方式，及时处理群众来信、来访、来电反映的问题，有效防止了违反政策的现象和由此引发的上访事件。 二、存在的困难和问题 从调研情况看，随着国家、省、市一系列支农惠农政策的落实，使人民群众从中得到了诸多实惠，生产生活条件得到较大改观，极大地调动了农民生产和参与社会主义新农村建设的积极性，促进了农村的产业结构调整和经济发展，巩固了农村稳定。但还不同程度的存在一些困难和不足，主要表现在以下几个方面： 一是农村基础设施建设薄弱。近年来，国家、省、市一系列惠农政策基本上都直接惠及农民，特别是面向种植粮食的农户，但支持农村基础设施建设的相关惠农资金比例还不高，农村生产生活环境改善进程缓慢，农村基础设施建设较为滞后。 二是惠农政策的宣传还不够广泛深入。调研中反映出部分群众对国家各项强农惠农的政策了解不够全面，对各项资金补贴标准掌握不够准确。加之一些偏远的山区村社，由于交通不便，信息不畅，这一部分群众对党的强农惠农政策更是知之甚少。 三是生态公益林补偿基金、村社计划生育工作人员报酬通过“一册明一折统”发放可操作性不强。由于重点公益林管护人员和村社计划生育工作人员由林业局或乡（镇）人民政府临时雇用，人员变动较为频繁，通过“一册明一折统”发放工作人员报酬存在一定困难。 四是惠农政策落实过程中行政运行成本较高。为保证每项惠农政策的落实，乡村都要组织会议、制做宣传资料、编制账卡表册、转发兑付文件、上门宣传、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，由于没有安排必要的工作经费，这部分经费完全由乡级政府自