关于企业养老保险缴费基数核定问题的几点思考　.docVIP

关于企业养老保险缴费基数核定问题的几点思考 一、目前养老保险企业缴费基数核定的现状与存在的问题 （一）缴费基数核定标准不规范、不统一 自1991年6月起，国家先后下发了若干文件，对企业养老保险缴费基数的核定标准做了宏观界定，即按企业在职人员工资总额为缴费基数。由于种种原因，不同统筹范围、统筹层次之间，缴费基数核3年高于社会平均工资。尽管这样，在2001年4-8月对21234家缴费单位进行缴费基数检查时发现，少报漏报基数3.3亿元。 （二）、缴费稽核偏重欠费收缴，轻视基数核定 目前，各级社会保险经办机构的稽核体系已基本建立健全，稽核业务已逐步开展起来。但对基本养老保险缴费的稽核常常偏重欠费稽核，没有将各缴费单位申报的缴费基数纳入日常稽核业务。由于部 （三）、非公企业参保滞后，部分企业游离在养老保险范畴之外 多年的养老保险改革的制度构建，并没有完全走出传统的思维定式和传统体制范围的圈子1998-2001年，我国非公企业职工参加基本养老保险的人数从458.3万人增加到1524.6万人，增长了2.3倍（其中外商投资企业参保人数从244.5万人增加到584万人，增长了1.4倍），在各国各类工商投资企业参保人数中的比重从1998年的5.4%上升到2001年的16.6%（其中外商投资企业的这一比重从2.9%上升为6.4%）。但与国有企业相比，非公企业参加基本养老保险的现状不容乐观，在总体上处于滞后状态。 二、 （一）加快社会保险法律建设步伐 我国正在进入法制社会，法律观念已日益深入人心，依法办事逐渐成为准则。进入二十世界九十年代以来，社会保险立法工作已提到重要议事日程，加强社会保险法制建设的呼声愈来愈强烈，只是 作为惠及数亿人口的养老保险，至少还没有一部法来规范。因此，国家应尽快出台《社会保险法》，以法律的形式，建立起完善的缴费基数管理、稽核程序，堵塞漏洞，以强化缴费单位据实申报和社会保险经办机构对此项业务核定的约束力和严肃性。 （二 各级劳动行政主管部门和社会保险机构应严格遵照国家法规、政策。要按本企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取的规定，把缴费基数核定的口径统一起来，尽量避免概念、提法上的歧义。 （三）完善缴费基数核定稽核程序，规范稽核行为 社会保险稽核工作是社会保险的一项基础内容，同时又是规范社会保险业务的重要手段。各级社会保险机构要认真贯彻落实《社保险稽核办法》，要以此为契机，做好养老保险缴费基数的稽核工作。首先是将企业缴费基 （四）、清理参保”真空”，促进企业平等竞争，维护社会公平 非公企业尤其是科技含量比较高的企业，员工普遍年轻，企业和员工对养老保险认识不足或有偏差。目前，非公企业和企业从业人员游离于养老保险统筹范围之外的主要 （五）、求真务实，细化管理，常抓不懈 养老保险是一项长期、复杂的工作，要 在实行税务征收社会保险费的地区，以社会保险部门确定的缴费基数为基础，参照税收的税基来确定确定缴费基数。一方面既能实现税务、社会保险部门的数据库资格共享，又能有效地杜绝缴费基数的造假行为。 政府各相关部门应积极研究、规范各类企业工资发放途径，加速职工收入工资化、工资货币化的改革，规范工资管理体制。要为缴费基数的核定创造良好的准备环境。要 strengthen rural mass organizations. By strengthening the construction of rural organizations, give full play to advantages of the Communist Youth League organizations and propaganda advantage, unite and lead the youth in rural areas, around the production development, well-off life, rural civilization, clean and tidy village, the general requirements of democratic management, the enthusiasm of rural youth in the construction of new socialist countryside and fully mobilize the initiative, actively participate in the rural material civilization, spiritual civilization and political civilization construction. Adhere to the strong rural village with