关于加班工资纠纷审理的专项调研报告　.docVIP

关于加班工资纠纷审理的专项调研报告 200余起劳动 一、当前加班工资纠纷的现状 （一）劳动争议案件剧增，加班工资纠纷所占比重最大 近年来，随着劳动力市场的活跃、一系列法律法规的颁布、仲裁与诉讼费用制度的改革、劳动者法律意识的提高等，劳动争议案件增长迅猛，且随着劳动争议案件总量的大幅度增加，加班工资纠纷也呈正比例增长，加班工资纠纷的案件量过大，已成为当前劳动争议审判工作的掣肘。通过实证调研，我们也发现，当前劳动争议案件中，涉及加班工资纠纷的占绝大多数，对用人单位的影响也最大，特别是在金融危机的大背景下，有的企业生存本身就很困难，加班工资等方面的诉讼已导致个别企业停产歇业。如南京跃丰五金制品有限公司群体性劳动争议案，全公司几乎所有的员工均提起加班工资等方面的仲裁与诉讼，现企业已停产。据座谈会上企业方面的代表反映，职工因各种原因离职后，基本上均向单位提出支付加班工资的要求，有的甚至要求支付十几年的加班工资。有的单位当初并未签订劳动合同，对加班工资问题也未引起足够的重视，因此单位的考勤记录不规范，加班工资的计算与发放也存在不规范的现象。有的单位反映，使用电子打卡的方式进行考勤，时常不被仲裁机构与人民法院所采信，单位还必须每月用书面考勤表让劳动者签字确认，现代科技手段无法使用，职工众多的单位投入考勤的劳动量过大。有的企业反映，特殊工种的特殊工时制审批较难，该类岗位的职工最易与单位发生加班工资的争议。劳动者在离职后，要求支付数年内的加班工资，并进而达到索要经济补偿金的目的。抽取案卷调查的情况显示，一审劳动争议案件共抽取124件，涉及加班工资的共89件，占抽样调查的72%；二审劳动争议案件抽查82件，涉及加班工资的共有64件，占抽样的78%。上述抽查情况较客观地反映了当前加班工资纠纷在所有劳动争议案件中的结构比例。因此，加班工资纠纷的成讼率较高，应当引起我们的高度重视。 2008年收案成倍增长的情况下，南京市法院2009年上半年新收二审劳动争议案件732件，与2008年同期相比又上升了55.7%；新收一审撤销劳动仲裁裁决案件187件，去年同期尚无该类案件。劳动争议收案总数比去年同期上升95.5%。 在加班工资纠纷方面，劳动者所提申诉与诉讼主张呈现增大趋势，一方面，由于《诉讼费用收取办法》规定劳动争议案件只收取10元，独任审审理的只收取5元（实际操作中法院已免收劳动者的诉讼费用），导致劳动者申请仲裁与提起诉讼时增加请求标的，有的劳动者提出的加班工资请求高达数万，甚至数十万，高出其正常工资的数倍，甚至十余倍。有的劳动者申诉的请求多达20多项（如单道敏诉南京市浦口区凤凰幼儿园劳动争议一案诉讼请求达22项），有的劳动者请求支付的加班工资以及其他款项甚至达到数千万元。这种现象与诉讼费用的改革不无关系，不仅提高(2008)宁民五终字第128号范平上诉埃梯梯（南京）有限公司劳动争议一案，范平月工资7万元，年工资收入近百万元，当事人诉请的一年的加班工资高达数十万元。据一些企业反映，少数法律工作者在劳动者中挑讼，曲解法律法规，钻企业管理的漏洞，无根据地挑起劳动者的欲望，致使诉前劳资双方的和解无法深入。从一审案件抽卷的情况分析，在涉及加班工资的89件案件中，单位败诉率或部分败诉率（即劳动者的主张75件，占84.3%，未获得支持的14件中，其中因超过申诉时效的占12件，另2件为无事实依据。对抽查的涉及加班工资的64件案件中，单位上诉的案件二审判决未支持其上诉请求的占74.3%，调解或撤回上诉的占21%，仅有3件单位上诉案件被改判，改判率为4.7%。一、二审案件抽查的情况显示，在加班工资问题上，用人单位败诉率高已是不争的事实。 在加班工资纠纷的处理上，仲裁部门与法院均认为裁决的难度较大，一方面该类纠纷涉及民生问题，敏感性较强，处理不好容易引起不稳定因素，另一方面，劳动用工的方式、类别、用工管理等千差万别，尤其是未经过特殊工时制审批的特殊岗位（如门卫、保安、销售员、班车司机、宿舍管理员、实行计件工资的职工等）的加班工资问题，难以裁决。即使是一般的工作岗位，因涉及到举证责任的分配、考勤记录的真实性、加班工资的计算基数、申诉时效与保护期限等问题，加上法律法规的不完善，致使加班工资纠纷的处理越发艰难。抽卷情况显示，75%以上的劳动争议案40岁以下的占81.3%。其中存在的一种可能是，劳动者在年龄上具有一定的优势，其不甚担心另谋工作，因此其与单位发生劳动争议的概率较高，纠纷发生后调处的难度较大。在群体性劳动争议案件中，利益对抗更为明显，对于隐性群体纠纷，用人单位担心连锁反应，往往不愿意做出让步，做调解工作尤为困难。2009年3月受理的王强等27名混凝土车驾驶员诉宏洋混凝土有限公司等劳动争议群体性纠纷，诉讼标的包括加班工资在内630多万元，像这种实际工作时间具有不确