关于司法行政体制和工作机制改革的实践与思考　.docVIP

关于司法行政体制和工作机制改革的实践与思考 一、主要做法和工作成绩 （一）社区矫正工作建章立制。我县的社区矫正工作自2010年6月份正式启动，首先在两个乡镇进行了试点。在各级领导的重视与支持下，在各相关部门和社会力量的配合参与下，经过试点培训、深入摸底、组织建设、计划部署、具体实施等阶段，逐步完善了组织体系、工作机制和规章制度，取得了阶段性成果。一是机构建设到位。县里成立了社区矫正工作领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，法院、检察院、公安、司法等10家单位为成员，办公室设县司法局，各乡镇均相应成立了社区矫正工作机构。目前正着手发动社会力量，组建社区矫正志愿者队伍，初步13项社区矫正管理制度等均进行了公开，有效确保了职责明确，责任到位，防止了脱管、漏管现象发生。三是建立矫正对象台账。社区矫正工作开展一年多来，我县先后组织了几次大规模摸底排查活动，明确工作对象100人，正式建档接管对象42人。同时，通过电信部门的支持，加强了电子e通卫星定位管理系统建设，并建立了网上信息管理平台，健全了矫正对象台账，为社区 （二）法制宣传教育推陈出新。普法宣传是司法行政的一项重要职能，目前，我们已成功完成了“五五”普法规划。在“五五”普法期间，我们不断创新方法，推陈出新，打造了一系列普法精品。一是宣传内容紧贴社会热点、难点。在宣传内容上，我们突出服务大局，关注民生，紧贴社会热点、难点问题。我们在全市率先开展打击整治地下“六合彩”专项法制宣传活动，每年均组织开展优化环境法制宣传专项活动、矿山整治专项行动法制宣传活动等，积极为社会经济发展创造良好环境。二是宣传方式凸显多元化。在延续传统宣传模式的基础上，我们不断探索创新普法宣传新方法。先后推出了编印法律书籍进行免费赠送，编排法制文艺节目进行巡回演出，建设永久性法制宣传长廊，组织司法警用摩托车队进行巡回宣传，开展法律知识抢答赛，邀请省市县三级人大代表参与法制宣传活动，组织法律知识讲座，组织开展中学生法律知识竞赛，乡镇组织宣传车进村入屋场开展集中巡回宣传，建立短信平台信息宣传等方式，有效丰富了法制宣传方式，增强了法制宣传效果。三是法制宣传品牌效果初显。“五五”普法以来，我们不懈追求法制宣传精品，努力打造法制宣传的品牌。我们组织编印的《衡山县新农村建设普法百事通》一书，采用以案说法的方式，通俗易懂，涵盖了农村生产生活的各个方面，该书的编印，在全省县级司法行政部门中属首创。组织编排了一台“与法同行”法制文艺节目，在全县17个乡镇巡回演出，以戏释法，雅俗共赏，深获好评。多方筹资18万元，在县城沿江风光带建设了一条高规格永久性法制宣传长廊，全长110米，共有36个宣传橱窗，全部采用不锈钢等材料构建，为县城增添了一道亮丽的风景线，也为我县构筑法制大宣传打造了一个硬平台。 近年来，我县司法行政工作取得一定的成绩，但由于底子薄、基础差，加之各方面因素的影响，司法行政在服务现代和谐社会的要求方面还存在一些不足，面临着不少的困难。 （一）司法行政工作经费保障不足。虽然近年来我县司法行政经费保障有了长足的发展，但随着司法行政工作职责的日益凸显，责任和任务越来越重，目前的经费保障水平不能满足工作需要。乡镇司法所经费更是尚未纳入县财政统一预算，各乡镇经费保障参差不齐。同时，社区矫正工作已全面启动，工作经费也未纳入财政预算，严重制约了社区矫正工作的开展。 （二）基层司法所管理体制尚未理顺。我县是目前全省仅有的未实行司法所收编管理的4个县区之一。由于管理体制不顺，司法助理员队伍很难保证稳定，缺编、兼职、混岗现象比较普遍，司法助理员队伍调整频繁，县局根本无法掌握，使我们的工作十分被动，日常工作无法正常开展。同时，由于各乡镇司法所工作经费预算严重不足，制约了司法所工作的开展。司法助理员普遍身兼多职，工作压力很大，无法专注于基层司法行政工作。特别是随着社区矫正工作的全面启动，司法助理员承担的工作责任更重，以现行的管理模式，根本无法保证工作的顺利开展。 最高人民法院公安部 司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》（〔2003〕12号）文件规定：司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作，会同公安机关搞好对社区矫正服刑人员的教育改造和帮助工作，街道司法所要具体承担社区矫正日常管理工作。依此文件精神，公安部门将“五类人”全部转交司法机关管理。这样就导致了执法主体是公安机关，工作主体是司法局、基层司法1-2人从事社区矫正工作，根本无法应付日常考核、审前评估、公益劳动、违法收监等基本工作。 三、对今后工作的设想与构思 在开展进一步深化司法体制和工作机制改革中，结合我县司法行政工作实际，要解决上述问题，应从以下几个方面入手： （一）切实理顺司法所管理体制，加大经费保障力度。要积极争取县委、政府领导的重视与支持，明