四、王安石变法.docVIP

四、王安石变法 ① 了解王安石变法的历史背景。 ② 归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。 1、王安石变法的历史背景 （1）北宋中期面临严重的社会危机 ① 阶级矛盾尖锐 北宋初年，对兼并土地采取放任态度，大部分土地被地主占有。政府不断增加赋税，中小农户的赋税沉重。在地租、高利贷和官府赋役重重盘剥下，农民生活困苦，社会阶级矛盾尖锐。 ② 积贫积弱局面形成 北宋建国后，为加强专制集权，采取了一系列措施。到北宋中期，这些措施的负面影响逐渐显露出来。首先，削弱了军队的战斗力。北宋在与辽和西夏的战争中败多胜少，形成了“积弱”局面。其次，由于机构重叠，官职冗滥、军队数量激增，形成了冗官、冗兵、冗费的所谓“三冗”问题。“三冗”导致北宋财政日益人不敷出，逐渐形成了“积贫”局面。 （2）庆历新政 ①中心：整顿吏治，针对腐败的官僚制度 ②内容：改革文官升迁制度；严格“恩荫”制；改革贡举制；慎选地方长官；重视农桑，减轻摇役等。 ③结果：由于新政触犯了大地主大官僚的利益，遭到他们强烈的反对，最终失败。 ④影响：宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声高涨。 2、王安石变法的主要内容 （1）富国之法 ① 青苗法：在每年二月、五月青黄不接时由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。大大增加了政府收人； 作用： 限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。但强制农民借贷，利息偏高，农民负担依然沉重。 ② 农田水利法：鼓励各地由民户出资修建水利。水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加，农业生产得到发展，政府税收增加。 ③ 免役法，又称募役法。政府向应服役而不愿服役的，按贫富等级收取免役钱，雇人服役。不服役的官僚、地主也要出钱。 作用：相应减轻了农民的差役负担，保证了生产时间，促进了生产发展，增加财政收入。 ④ 市易法：在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。 作用：这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收人。 ⑤ 方田均税法：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为 征收田赋的依据。 作用：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收人；部分农民免除赋税，得到实惠。 ⑥ 均输法：设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输。减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。 ( 2)强兵之法 ① 保甲法：政府把农民组织起来，编为保甲，十户为一保。保丁农闲时练兵，平时参与维持地方治安，战时编人军队作战。还实行连坐法，同保人要互相监督、检举。 ② 保马法：规定百姓可自愿申请养马。每户一匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。 ③ 将兵法：在北方各路设 100 多“将”，每将置正副将各 1人。“将”成为军队编制的基本单位。 ④ 设军器监。监督制造兵器，严格管理，提高武器质量。 ( 3 )取士之法： ① 改革科举制度：废除明经诸科，规定进士科不考诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专考律令、断案等。 ② 整顿太学，重新编纂教科书，内容为儒家经典。太学生成绩优异者不经科举考试可直接为官。 ③ 王安石十分重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到了发挥才干的机会。 3、王安石变法的性质：封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动。 4、王安石变法的结局 变法措施的推行，增加了政府的财政收人，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。但由于变法触犯了大地主、大官僚的利益，一开始就遭到了守旧派的激烈反对。他们采用各种办法阻止改革。 1085 年，宋神宗去世，年幼的宋哲宗继位，由太皇太后高氏临朝听政。她执政后，立即起用司马光等反对新法者。在高氏的支持下，司马光等逐步废除了王安石的全部新法。 5、失败的原因 ( l ）变法触犯了大官僚、大地主的利益，改革充满了阻力。 ( 2 ）用人不当，出现了危害百姓的现象。 ( 3 ）支持变法的组织机构不够健全，赏罚也不够公正。 ( 4 ）变法的重要支持力量---------宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势。 ( 5 ）宋神宗死后，司马光任宰相，新法被废除。 ( 6 ）最根本的原因还是因为变法本身没有触及社会的根本问题，没有真正给农民以更大的利益，因而不可能获得广大农民的支持，也不可能很好的解决社会的根本矛盾。 6、王安石变法的历史作用： （1）积贫局面改善 王安石变法虽然没有完全成功，但在一定程度上改善了北宋积贫局面。变法以后，政府的财政收人大幅度上升，政府府库储存的货物，可供政府