农村税费改革后应特别关注的七大焦点　.docVIP

农村税费改革后应特别关注的七大焦点 ,使农民的生产条件和生存环境发生了根本性的转变,农民生活水平有了明显的改善,农业生产水平有了明显的提高,农村经济得到了快速发展。但农村税费改革只是解决了农民负担过重的问题,而农民负担问题只是农村改革中的一个方面,要使农村发展与迅速发展的中国经济水平相适应,除当前正在进行的农村税费改革外,还必须解决好以下七个方面的问题. ,千百年来中国农民围绕土地问题发生过无数次可歌可泣的历史壮举。土地永远是农民生存和发展的命根子，土地问题是中国农村的永恒主题,中国历史就是一部土地制度的演变史。农村改革开放形成的家庭联产承包责任制是农村巨大变化的原动力,但并未触及农村土地制度的要害。土地产权不明晰,缺乏土地使用权的继承和有偿转让机制,这才是中国农村改革所要面临解决核心问题之一。农村土地管理者主体缺位，是土地产权不清的主要原因。农村土地集体所有，在当前情况下已是一个模糊概念。甚至农村土地权拥有者农村集体,最终处置权在国家手中。农村土地集体所有，实际已现变成是一个名存实亡的历史名词。正是由于农村土地管理者，并非形式上的农村集体，而是实际上的国家的这种管理上的缺位，致使是农村土地成为一块无人管理的大蛋糕，任人宰割！城市建设和工业发展，再次以牺牲农村和农民利益为代价。各级政府可以肆意圈占农村土地来发展城镇规模，兴修交通要道，兴建工业开发区。农民个人可以随意改变耕地用途，挖鱼塘，建豪宅，致使农民可耕种的土地,应由农村集体所有变为国家所有。土地用途变更和土地使用权证的发放，应由国有土地部门统一管理，村民委员会不再行使农村土地管理职能。强化国家对农村土地的监控，提高土地市场化配置效率，消除土地区域和所有制障碍。其次，对农民土地使用权的继承以契约的方式承认其土地继承权的合法性，并保护其合法利益（使用权,经营权、农产品占有权,可以继承、再租赁、赠予、拍卖、抵押、入股）。第三，建立符合市场经济规律的农村土地有偿使用和有偿转让机制。国家根据使用者对土地的用途不同，制定不同的使用税征收税率。对农业产 农村规模经济问题。尽管当前的农村改革带来了农村经济前所未有的发展,但以家庭为单位的土地承包方式，很难改变中国农业小农经济的状况。一家一户从事生产和经营，无法形成规模经济。首先是市场化程度低。以家庭为生产单位，人均耕地占有量不足一亩，一个三代同堂中等家庭仅十五亩左右，劳动力在家庭中从事生产规模小，组织和管理十分简单。由于生产力水平和收入水平低下，在目前条件下，大部分农民生产的农产品仅能自给自足，即使若有剩余，由于单个家庭的规模较小，形成的市场也极为有限，是一种狭小而零碎的市场。市场不发达，导致分工和专业化也60%以上的农户的生产能力，仅能维持养家糊口。，由于资本不足，生产资本的再投入、生产技术的新开发十分有限。他们只能年复一年地耕种同一块土地，种植相同的作物，使用依旧原始的生产工具，运用滞后于时代水平的生产技术，只有在正常年景，产量才大致相同。生产技术的停滞，导致生产率水平长期得不到提高,农民收入长期处于低水平徘徊。第三，土地产出水平低。家庭式的经营方式，农业增长的主要源泉是土地和劳动力的增加。由于技术的停滞，资金的匮乏及目前的土地制度，导致农民种田的短期行为。使农民缺乏新30%，而且这些协会的实际效益也值得考虑？因此，只有通过建立新的土地运作机制，组建农民经济联合体，逐步形成农业规模经济，才能使中国农业由传统型向现代化、专业化、商品化农业转化，实现农村经济的可持续性发展。 30%，最好的地方也不到50%。而农业收入是一种不稳定的收入形式，受自然条件和市场变化的制约，收入成本高，风险大。风调雨顺，农产品市场行情好，农民收入就有保证，否则就没有收入，甚至蚀本。因此，要解决好农村收入问题，必须解决,由以农业收入为主,转向农业收入和非农业收入并举；农业收入由种植业收入为主,转向种植业和养殖业并举；非农 农村劳动力从业格局问题。关注农村税费改革，是因为它减轻了农民负担，改善了农民生存环境问题。而关注农村劳动力从业格局问题，不仅是解决农村劳动力就业，解决农民增收入的问题，更重要的是解决农村经济持续发展和农村社会稳定的问题。是关系到整个国家的安定大局问题！因此，关注农村劳动力格局问题，是农村持续改革无法回避的问题。按农村劳动力的从业对象可分为；农业劳动者、以农业为主兼营非农业劳动者、非农业为主兼营农业劳动者，非农劳动劳动者，58.42%、21.98%、13.32%、6.18%。其状况又各不相同。关注农村劳动力61.3%。男性劳动力占农村男性劳动力总数的34.2%。二是年龄悬殊大。在农村劳动力中,18岁以下为96.5%，18—40岁占28.9%，40岁以上占79.6%。大部分农村青壮年劳动力离开了农业生产第一线，老弱病残成为当前农业生产的主力军。三